《淮北市推進電子商務產業高質量發展實施意見》政策解讀

《淮北市人民政府辦公室關于推進電子商務產業高質量發展實施意見》（淮政辦秘〔2025〕21號）已經2025年7月12日市政府第38次常務會議審議通過，自2025年7月17日施行，現解讀如下：

一、制定背景和依據

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》出臺實施。2024年4月15日，安徽省商務廳等16部門印發《安徽省深化農村電商高質量發展行動方案（2024-2027年）》（皖商辦建函〔2024〕101號）。根據國家、省有關推進電子商務發展的文件精神，按照市委、市政府工作部署，結合我市電子商務發展實際，7月17日，市政府制定出臺了《淮北市人民政府辦公室關于推進電子商務產業高質量發展實施意見》（淮政辦秘〔2025〕21號）（以下簡稱實施意見）。

二、制定意義和總體考慮

出臺《淮北市人民政府辦公室關于推進電子商務產業高質量發展實施意見》，是我市貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》以及《安徽省深化農村電商高質量發展行動方案（2024-2027年）》的具體舉措，有助于加快推進我市電子商務與實體經濟有效結合，充分發揮電子商務在培育經濟發展新動力、激發轉型升級新動能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用，為推動我市電子商務產業高質量發展提供重要支撐。

三、研判和起草過程

按照市委、市政府工作部署，結合我市電子商務發展實際，市商務局牽頭起草了《淮北市推進電子商務產業高質量發展實施意見（征求意見稿）》。在《實施意見》修訂過程中，市商務局依法開展了征求相關單位意見、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，經論證、溝通，達成一致意見并修改完善后通過市政府常務會議審議并公布施行。

(一）文本修改情況。2025年1月，陳英副市長主持召開推進電子商務產業發展工作座談會，會上征求參會14家單位和7家企業意見建議，形成《淮北市推進電子商務產業高質量發展實施意見（征求意見稿）》。

（二）征求相關單位意見情況。2025年2月18日，《實施意見》書面征求18家單位意見，收到18家單位反饋意見。其中10家單位無意見，8家單位反饋意見建議9條，采納5條，未采納4條，未采納建議已與相關單位溝通協商一致。2025年7月3日，《實施意見》再次書面征求18家單位意見，18家單位反饋無意見。

（三）公眾參與情況。2025年3月11日，我局在市商務局門戶網站發布公告，面向社會公開征求意見。截至2025年4月19日公示期滿，未收到反饋意見。

（四）專家論證情況。2025年5月29日，通過專家評審。

（五）風險評估情況。2025年5月22日，通過市委政法委淮北市社會穩定風險評估簡易程序報備。

（六）及公平競爭審查情況。2025年6月12日，通過市市場監督管理局公平競爭審查。

（七）合法性審查情況。2025年6月17日，通過法律顧問合法性審查。2025年6月23日，通過市司法局合法性審查。

（八）市政府常務會議審議。2025年7月12日，市政府第38次常務會議審議通過了《實施意見（送審稿）》，7月17日淮北市人民政府辦公室正式印發施行。

四、工作目標

力爭網絡零售額達到100億元，年均增長15%以上，網絡零售額占全市社會消費品零售總額的20%左右；跨境電商交易額達到5億元，年均增長30%以上。專業市場、商場、超市等傳統商貿業電子商務應用全覆蓋。

五、主要內容

一是加快電商園區規劃建設。積極構建一批運營專業化、服務多元化、企業生態化的電商產業園區。到 2027 年，力爭創建省級電子商務示范園區3 家以上。

二是支持電商企業發展壯大。建立全市電商企業支持機制，著力培育一批電商龍頭企業。到 2027年，活躍電商主體超過 1000 家，網絡零售額超億元電商企業5家。

三是推進工業電商融合發展。支持工業企業搭建企業、行業、產業線上平臺。到2027年，龍頭骨干工業企業電子商務應用率達100%。

四是推動農村電商提質增效。推動電子商務與農村特色產業融合發展。到2027年，全市農產品年網絡銷售額超30億元。年培育新增農村電商主體100家以上。

五是提升跨境電商發展水平。推進跨境電商集聚發展，鼓勵符合條件的跨境電商產業園完善配套服務功能。到2027年，創建省級跨境電子商務產業園1家，年培育新增跨境電商企業5家以上。

六是打造優質網銷產品品牌。培育“名特優”“老字號”“非遺”“安徽好網貨”等網銷產品品牌。到2027年，培育網銷品牌20家以上。

七是推動電商快遞協同發展。依托縣域商業體系建設，構建完善的城鄉物流配送體系。

八是加強電商人才隊伍建設。推動校企合作，支持在淮高校、中職院校、社會培訓機構、行業協會等開展電商技能培訓。

六、創新舉措

從加快電商園區規劃建設、支持電商企業發展壯大、推進工業電商融合發展、推動農村電商提質增效、提升跨境電商發展水平、打造優質網銷產品品牌、推動電商快遞協同發展、加強電商人才隊伍建設等八個方面明確今后的重點工作任務，全面促進我市電子商務高質量發展。

（一）電商園區建設方面

首創“園區+電商+產業”三級聯動模式，縣區建專業化電商產業園（聚焦產業集群），鎮街設直播基地（覆蓋全域）。

（二）在農村電商提質增效方面

構建農產品供應鏈+運營服務鏈+保障鏈體系，推動“農文旅電”融合，借力蘋果、葡萄、石榴等地理標志產品，發展直播電商與縣域電商集聚區。

（三）在電商人才隊伍建設方面

政校企聯動，建立市級電商專家庫，年培訓2000人次，支持高校、職校、協會開展定向技能培訓。

（四）在組織保障方面

成立電商工作專班，統籌22個部門協同，并設立專項資金支持園區建設與快遞協同發展。

七、保障措施

（一）加強組織保障

成立淮北市電子商務產業發展工作專班，統籌指導全市電子商務發展工作，研究促進電商發展政策，協調解決工作中的重大問題。

（二）完善政策支持

積極爭取國家、省級政策和資金支持，加強市級商務產業扶持資金的統籌使用，重點支持電子商務規模發展、電商園區（直播基地）建設、電商快遞協同發展等。

（三）優化發展環境

發揮職能部門在電子商務活動中的監管職能，建立健全電子商務運行監測體系。

八、咨詢部門和咨詢電話

淮北市商務局市場運行與電子商務科

聯系電話：0561-2990033