【發布會實錄】淮北市實施“千村引領、萬村升級”工程情況新聞發布會

    一、發布會主題

淮北市實施“千村引領、萬村升級”工程情況

二、發布時間

2025年6月27日（星期五）下午3:00

三、發布單位

淮北市農業農村局

四、發布地點

淮北市農業農村局農產品質量安全檢測中心一樓會議室

五、發布人

淮北市農業農村局黨組成員、副局長  杭春慶

六、主持人

淮北市鄉村事務中心主任  張勇

七、參加人員

安徽日報記者、中安在線記者、安徽經濟報記者、安徽法治報記者、淮北市傳媒中心記者

淮北市農業農村局有關科室負責人、淮北市鄉村事務中心有關人員

八、發布會議程

【張勇】

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加淮北市農業農村局舉行的新聞發布會。今天發布會的主題是介紹我市“千村引領、萬村升級”工程實施情況。自2023年7月全省全面推進鄉村振興現場會召開以來，我市認真貫徹落實省委、省政府關于實施“千村引領、萬村升級”工程決策部署，將實施“千村引領、萬村升級”工程作為推進農業農村現代化的“一號工程”，加快打造彰顯山水風韻、體現田園風光的宜居宜業和美鄉村淮北樣板，取得了重要階段性成效。今天，我們邀請到淮北市農業農村局黨組成員、副局長杭春慶先生，前來介紹有關情況。

下面，有請杭局長通報情況。

【杭春慶】

很高興在這里和大家見面，首先我代表市農業農村局向與會的各位媒體朋友、各位來賓表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市“三農”工作、特別是“千村引領、萬村升級”工程的關心與支持。近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于“千萬工程”的重要指示批示精神，堅持點線面結合，精品村、中心村、自然村統籌兼顧，加快推動“千村引領、萬村升級”工程落地落實、宜居宜業和美鄉村建設見行見效。下面，向大家介紹一下我市實施“千村引領、萬村升級”工程的有關情況。

一、目標任務

2023年，我市在持續開展了10年美麗鄉村建設的基礎上，對原有政策和工作進行整合提升，制定出臺《關于推進“千村引領、萬村升級”工程加快建設宜居宜業和美鄉村的實施意見》及6個配套文件、20個專項工作方案，構建形成“1+6+20”較為完善的政策體系，這是當前和今后一個時期全市宜居宜業和美鄉村建設的指導性文件。錨定到2027年宜居宜業和美鄉村建設目標，可以概況為“一縣示范、十村引領、百村升級、千村美麗、全域整治”。“一縣示范”就是爭創1個彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村省級示范縣；“十村引領”就是每年建設8個左右精品示范村，總數達到40個左右；“百村升級”就是每年建設30個以上省市級中心村，總數達到400個以上；“千村美麗”就是每年建設200個左右美麗宜居自然村莊，總數達到1000個以上；“全域整治”就是加快推進一般自然村人居環境整治，常住人口50戶以上自然村全部達到清潔村莊標準，形成分類建設、梯次推進的鄉村建設新格局。

二、進展成效

一是精心打造精品村實現點上有風韻。堅持市域一盤棋，注重片區化打造、組團式發展、整體性提升，結合“山、水、城、村”空間布局和不同區域生態、文化、產業差異化資源稟賦，按照“串珠成鏈，連線成片”思路，謀劃打造了東部山區“龍脊天路”、中部隋唐大運河、西部南部“小推車紅色文化”等3條和美鄉村精品示范帶，連片申報和美鄉村精品示范村，整合各示范帶沿線鄉村資源，激發集群發展效應。2024年，我市按照省里分配計劃申報的10個精品示范村全部獲批，申報成功率100%。2025年，在全省不分指標、不設保底、不搞平衡、嚴格按照申報條件組織評審的情況下，我市申報的12個精品示范村一次性通過省級評審，通過率全省第2，爭取數量再創新高，累計建設精品示范村達28個，覆蓋率位居全省前列。注重運營前置，探索建立投資主體、村集體、農戶利益聯結和收益分配機制，通過出租、入股、合作等方式盤活利用“龍脊天路”和美鄉村精品示范帶核心區12個村莊閑置房屋，謀劃實施“十二悅坊”康養民宿類項目，暢通和美鄉村生態高顏值到經濟高價值的轉化路徑。

二是著力提升中心村實現線上有風光。堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，圍繞省級中心村10項建設任務和市級中心村5項建設內容，從農民反映最強烈、要求最緊迫、見效最直接的實事抓起，積極推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。2025年獲批新建省級中心村23個，研究確定市級中心村10個，全市已建和在建省市級中心村達358個、美麗宜居自然村莊765個，通過省級認定美麗鄉村示范村和重點示范村60個，累計實施各類項目3500多個，完成投資22億元。和美鄉村中心村建設基本實現符合條件的行政村全覆蓋。濉溪縣、相山區、烈山區獲評全省美麗鄉村建設先進縣，烈山區入選全省“千村引領、萬村升級”工程重點縣備選名單。

三是全域整治自然村實現面上有風景。堅持把農村人居環境整治作為突破口，大力開展“三大革命”“六清一拆一改”“百村清百塘”整治等工作，自然村環境面貌發生顯著變化。累計改造無害化衛生廁所13.7萬戶，農村衛生廁所普及率達92.4%、高于全省2.4個百分點，建立鎮級農村改廁管護服務站23個，農村改廁與長效管護機制提升縣建設在全省率先實現全覆蓋，濉溪縣“321工作法”入選全省廁所革命典型范例。完成145個行政村生活污水治理，農村生活污水治理率達47.1%、高于全省6.8個百分點，提前三年實現省定目標。全省農村黑臭水體和生活污水治理工作現場會在我市召開，程閣村生態治污模式獲省政府肯定推廣。農村生活垃圾治理村莊覆蓋率、市場化率、設施人員覆蓋率全部達到100%，以垃圾兌換積分為重要內容的鄉村振興超市建設實現行政村全覆蓋，農村生活垃圾無害化處理率連續多年穩定在98%以上、高于全省15個百分點。按照“一塘一策”原則因地制宜分類推進“百村清百塘”整治行動，318個涉農村（居）常態化開展村莊清潔行動，70%的村莊達到了清潔村莊標準。我市農村人居環境整治中央預算內投資項目縣建設在全省率先實現全覆蓋，杜集區入選全國村莊清潔行動先進縣，濉溪縣獲評2019年以來全省開展村莊清潔行動成績突出地區。

三、主要做法

（一）堅持高位推動。成立市委、市政府主要負責同志任組長的推進小組，頂格推進“千村引領、萬村升級”工程。建立“月盤點、季調度、年考核”制度，每月對和美鄉村建設情況進行盤點總結，每季度召開1次專題會議調度推進，每年把“千村引領、萬村升級”工程納入市對縣區高質量發展考核、推進鄉村振興戰略實績考核，形成加壓加速、趕超進位的工作氛圍。

（二）堅持幫扶帶動。印發通知文件，編印和美鄉村建設聯系幫扶手冊，建立市級領導聯系包保、市有關單位結對幫扶和美鄉村建設制度，市委、市政府主要負責同志帶頭，20位市級領導每半年深入聯系村開展督查、指導、調研，協調解決問題，推動建設進展；40家市有關單位結合部門職能和鎮村需求全面開展幫扶，形成齊抓共管、各司其職工作格局。

（三）堅持縱橫聯動。加強上下貫通和橫向協同，每年制定出臺農村人居環境整治提升工作要點、推進“千村引領、萬村升級”工程20個專項工作方案、“千村引領、萬村升級”工程及農村人居環境整治提升重點工作考核方案，明確年度工作目標和重點任務，不斷完善“1+6+N”政策體系、指標體系、工作體系，將工作任務分解到部門、壓實到縣區、落實到鎮村。

（四）堅持對標行動。對照建設標準和考核評價指標，逐村制定詳細的規劃設計方案，加強與前期申報實施方案和已有建設基礎的村莊的有效銜接，避免“兩張皮”，防止有缺項。委托第三方專業機構對精品示范村建設全過程進行技術指導和階段性標準化驗收，保證各項任務的實施質效。

（五）堅持積分撬動。深入推進鄉村振興超市積分制，在鄉村振興超市積分制實現行政村全覆蓋的基礎上，選擇和美鄉村精品示范村開展“數字化+積分制”試點，優化積分內容，突出結果運用，把支持、配合、參與和美鄉村建設作為積分評議重要事項，通過積分換物有效調動農民群眾參與和美鄉村建設的積極性。

（六）堅持資金驅動。市財政每年安排專項資金不低于5000萬元，統籌用于和美鄉村省市級中心村建設、美麗宜居自然村莊創建等；在此基礎上，每村安排專項資金不低于500萬元支持和美鄉村精品示范村建設。研究制定整合涉農資金支持和美鄉村建設的政策舉措，堅持源頭整合，強化項目在資金整合中的基礎作用，對性質相近、用途相同、使用分散的涉農資金，通過存量調整、增量集中的方式歸并整合，集中財力投向和美鄉村建設。

四、下步工作安排

（一）全面查漏補缺，推動五年行動圓滿收官。對標對表“十四五”農村人居環境整治提升行動實施方案，督促各地補短補差，推動解決堵點難點，確保全面完成五年行動既定目標任務。全面總結“十四五”農村人居環境整治提升成效，適時開展方案實施情況驗收評估。聚焦鞏固成果、拓展內容、完善機制、提檔升級，謀劃“十五五”深化整治提升農村人居環境工作的思路舉措。健全完善“千村引領、萬村升級”工程“六個一”工作機制，總結推介一批典型經驗做法，探索以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑。

（二）突出質量實效，務實推進農村廁所革命。全面推行“凹槽式+市政污水井蓋”式化糞池外觀設計，按照確保進院、優先入室原則，高質量完成年度4924戶衛生廁所改造提升任務?？偨Y推廣首廁雙驗收、卡片雙入戶、農戶雙確認“三雙”改廁工作法，嚴格執行縣級系統驗收制，確保新建衛生廁所標準過關、質量過硬。持續推進農村“問題廁所”整治，鞏固農村改廁與長效管護機制提升縣建設成果，健全農村廁所日常巡檢、維修清掏、糞污資源化利用等長效管護機制。鼓勵采取“鎮村統建、驗收合格補助到施工隊”和“農戶自建、驗收合格直補到戶”等多種獎補模式，調動群眾參與改廁積極性主動性，不搞“一刀切”式的大包大攬。

（三）瞄準美麗宜居，扎實推進鄉村建設整治。組織開展2023年度6個和美鄉村精品示范村驗收認定，序時推進2024年度10個精品示范村建設，加快啟動2025年度12個精品示范村規劃建設。完成2024年度31個省市級中心村建設，啟動2025年度33個省市級中心村建設，新建190個美麗宜居自然村莊。加快打造“龍脊天路”、隋唐大運河等多條和美鄉村精品示范帶。加強政策集成，啟動建設“龍脊天路·十二悅坊”項目，通過出租、入股、合作等方式盤活利用“龍脊天路”沿線12個村莊閑置房屋，推廣低成本、微改造、小改進、精提升模式，積極發展康養民宿、研學基地、休閑度假等新產業、新業態。圍繞“清潔家園、水美鄉村”主題，常態化開展以“百村清百塘”為重點、以“六清一拆一改”為主要內容的村莊清潔行動，壓茬推進四季戰役。

（四）聚焦落地落實，強化政策支撐要素保障。適時召開全市“千村引領、萬村升級”工程暨農村人居環境整治提升現場會或舉辦交流培訓會，多形式組織實地觀摩、經驗交流、業務培訓等，促進互學互鑒。結合“改進作風、訪企入村”專題行動，統籌優化市級領導聯系包保、市有關單位結對幫扶和美鄉村建設工作制度，調動各方面力量參與、支持“千村引領、萬村升級”工程。常態化開展督促指導，采取“四不兩直”等方式深入調研農村人居環境整治提升情況。健全“千村引領、萬村升級”工程問題發現、精準處置、整改銷號、結果運用機制。繼續將“千村引領、萬村升級”工程和農村人居環境整治工作列入縣區高質量發展考核、推進鄉村振興戰略實績考核。

我和大家就交流這么多，謝謝大家！

【張勇】

感謝杭局長的介紹。最后，誠摯邀請各位媒體界的朋友多到淮北的鄉村走一走、看一看，靜心品味和美鄉村的風韻，感受“龍脊天路”的風景，領略“十二悅坊”的風采。同時，也希望通過媒體朋友們，更多更好地宣傳展示淮北宜居宜業和美鄉村新風貌，營造良好社會輿論氛圍。

今天的發布會到此結束。感謝各位媒體朋友，再見！