【發布會實錄】淮北市“規范涉企行政執法專項行動”新聞發布會

發布時間：2025年7月8日上午10:00

發布地點：市司法局7樓會議室

發布單位：淮北市司法局

發 布 人：市司法局黨組成員、副局長  賈俊峰

主 持 人：市司法局行政執法協調監督科科長  趙曉紅

主持人：尊敬的各位來賓、各位新聞媒體界的朋友：

大家上午好！歡迎各位百忙之中出席淮北市司法局關于“規范涉企行政執法專項行動”新聞發布會。感謝大家一直以來對淮北市行政執法協調監督工作的關心和支持。今天我們在此召開淮北市規范涉企行政執法專項行動新聞發布會，主要目的是向各位介紹我市專項行動開展情況，并一一回答大家關心、關注的一些問題。

下面，有請淮北市司法局黨組成員、副局長賈俊峰同志首先為我們介紹開展本次規范涉企行政執法專項行動的背景意義、目標任務。

賈俊峰：各位新聞媒體朋友，大家上午好！非常高興與大家共同交流。

開展規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是政府工作的一項重要任務。習近平總書記在中央經濟工作會議、民營企業座談會等多個場合，對規范涉企執法、優化營商環境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局會議上再次強調要扎實開展規范涉企行政執法專項行動。近年來，我市圍繞提升行政執法質效作出一系列重要部署，開展淮北市行政執法“三項制度”落實強化年活動、提升行政執法質量三年行動、加強行政裁量權基準制定和管理、進一步規范和監督罰款設定與實施等等。

當前，我市正處于推動高質量轉型發展關鍵時期，激發市場主體活力、提振企業發展信心至關重要。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署，切實解決企業反映突出重點行政執法領域問題，破除影響市場主體發展隱形壁壘，按照上級統一部署，在全市范圍內組織開展規范涉企行政執法專項行動。

本次專項行動核心目標明確，簡單概括為“三減一增”：

減干擾：最大限度減少不必要的行政執法檢查對企業正常生產經營活動的干擾；減負擔：堅決杜絕選擇性執法、重復執法、過度執法等執法不規范行為，減輕企業負擔；減模糊：壓縮行政執法自由裁量權空間，提升執法透明度；增信心：通過嚴格規范公正文明執法，增強市場主體扎根我市、安心發展的法治信心。

主持人：感謝賈局的介紹。接下來，有請各位記者朋友踴躍提問，提問時請您報一下所代表的新聞機構。

記者：我是安徽日報的記者。規范涉企行政執法專項行動是當今社會普遍關注的一個熱點。請問開展此次專項行動糾治的重點內容有哪些？

賈俊峰：感謝您的提問。在本次專項行動中，我們堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業反映最為強烈和集中。

記者：我是安徽法治報的記者。請問，針對當前一些執法不規范突出問題，我市具體采取了哪些措施？

賈俊峰：好的，下面我簡要介紹一下。市司法局以統籌開展規范涉企行政執法專項行動為抓手，構建市、縣兩級專班聯動機制，初步形成“司法行政統籌、部門協同、市縣聯動”的工作格局。主要有以下7個方面的舉措：一是公示涉企檢查事項。發布年度執法檢查計劃和對同一企業實施檢查的年度頻次上限，嚴控專項檢查，行政檢查事項未經公布的，不得實施。要求開展行政檢查前，除依法不予公開或上級機關明確不能事先通知的檢查事項外，行政檢查主體要結合工作實際，將檢查時間、依據、方式等內容事先告知企業，提前引導、協助企業開展自查，推動企業從“被動接受檢查”向“主動規范管理”轉變。目前，已指導全市168個行政執法主體動態調整更新檢查事項502項、本年度檢查計劃489個。二是拓寬問題線索渠道。4月18日通過多渠道發布《關于征集淮北市涉企行政執法突出問題線索的公告》，主動接受社會監督。三是深入開展訪企問需。6月12日，市司法局局長楊春杰帶隊開展訪企活動，面對面傾聽企業訴求，征集對專項行動的意見建議。四是全面開展問卷調查。6月11日至8月31日，開展涉企行政執法問卷調查活動，了解企業體驗與需求，深挖問題線索。五是督導壓實各級責任。5月28日召開全市規范涉企行政執法專項行動工作推進會，通報前期工作，部署下一階段重點任務。6月5日至6日，市司法局成立專項督導組，由局長楊春杰帶隊，深入濉溪縣、相山區、杜集區開展實地督導。六是營造良好宣傳氛圍。6月5日上午，局長楊春杰一行走進《政風行風熱線》欄目直播間，深入宣傳專項行動開展的必要性，介紹我市專項行動開展情況，以及今天召開新聞發布會，都是進一步提高社會知曉度和參與度。七是注重問題整改實效。梳理問題清單，制定整改措施，健全長效機制，實行銷號管理，能立即糾治的，堅決糾治到位，需要一定時間的，限期整改，對違法違紀線索，依法依規移送紀檢監察機關。

記者：我是中安在線的記者。《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》明確了行政檢查主體類型。請問賈局，如何加強對行政檢查主體資格的審查和管理，防止不具備主體資格的人員實施行政檢查？謝謝！

賈俊峰：好的，感謝您的提問。上述《意見》明確規定實施行政檢查的主體必須具備法定資格。具有行政執法權的行政機關必須在法定職責范圍內實施行政檢查；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織必須在法定授權范圍內實施行政檢查；受委托組織必須在委托范圍內實施行政檢查。除上述主體外，任何組織和個人不得實施行政檢查。同時，嚴禁政府議事協調機構以各種名義實施行政檢查；嚴禁檢驗檢測機構、科研院所等第三方實施行政檢查；嚴禁外包給中介機構實施行政檢查；嚴禁未取得執法證件的執法輔助人員、網格員、臨時工等人員實施行政檢查。行政檢查人員應當依法取得行政執法證件。目前，經同級政府審核確認，我市已公布全市行政檢查主體資格名單（第一批）。

記者：我是市傳媒中心的記者。賈局您好！聽了您前面詳實的介紹，我們了解到我市專項行動部署了一系列強有力的舉措，目標明確、措施具體。優化法治化營商環境、規范行政執法是一項任重而道遠的任務。我的提問是，除了今年開展的規范涉企行政執法專項行動，市司法局將如何把這些好的做法持續下去，讓企業感受到持久、可見的變化？謝謝！

賈俊峰：非常感謝這位記者朋友提出這一關鍵性問題。規范涉企行政執法是一項需要持續發力、久久為功的系統工程。我們將以此次專項行動為契機，強化“綜合查一次”改革市域統籌，學習貫徹全省“綜合查一次”改革現場會精神，全面落實《全面提升“綜合查一次”改革質效的指導意見》。據了解，目前，省司法廳以蕪湖市“綜合查一次”平臺——“執法e站”為基礎模型，按照“省級統建、全省共用、全域融合”建設目標，會同省財政廳、數據資源局、市場監管局等部門，建成全省行政檢查管理平臺，打造“1+6+1+3”架構體系，搭建“五庫三單”。省級層面依托“安徽碼”平臺開發建設“行政檢查碼”，通過皖政通、皖企通分別為行政檢查人員和經營主體提供用碼載體，研發亮碼入企、結果上傳、企業評議等功能，形成“發起任務——亮碼檢查——評價反饋——督促整改”的閉環機制。待“安徽省行政檢查管理平臺”推廣應用后，我們將積極推動行政執法人員開展入企行政檢查時規范使用“安徽行政檢查碼”，推進全市行政執法理念進一步更新、執法行為進一步規范、執法效能進一步提升，力爭“綜合查一次”改革取得實實在在的成效，努力讓市場主體真正感受到“無事不擾、有求必應”的執法服務溫度。

主持人：各位記者朋友，由于時間關系，今天的新聞發布會到此圓滿結束。在此，我衷心感謝各位的蒞臨與聆聽，同時，也希望媒體朋友繼續關注我市行政執法協調監督工作。謝謝大家！