【專家解讀】淮北市民政局黨組成員、副局長王冠宇參加新聞發布會對《淮北市未成年人保護工作》進行解讀

各位媒體朋友，同志們：

大家好！歡迎參加《淮北市未成年人保護工作開展情況》新聞發布會。今天我們邀請到市民政局黨組成員、副局長王冠宇同志介紹我市未成年人保護工作開展有關情況，并回答大家關心的問題。首先請市民政局黨組成員、副局長王冠宇同志介紹有關情況。

【市民政局黨組成員、副局長王冠宇】

大家好，非常高興參加今天的新聞發布會。下面我來介紹我市未成年人保護工作開展有關情況。

近年來，淮北市不斷加強組織領導，健全未成年人保護服務體系建設，成立了以市委常委、市政府常務副市長擔任主任，分管民政的副市長擔任副主任，辦公室主任由市民政局局長兼任，35個市直單位分管領導為成員的淮北市未成年人保護工作委員會，市未保辦組織召開了未成年人保護工作委員會全體會議，印發了《淮北市未成年人保護工作委員會工作規則》、《淮北市未成年人保護工作委員會辦公室工作規則》、《淮北市未成年人保護工作委員會成員單位職責任務分工》等文件，全力推動我市未保工作落實落細。

為提升未成年人保護意識，加大未成年人保護力度，淮北市民政局印發了《關于加強未成年人安全保護工作的通知》和《淮北市農村留守兒童牽手行動實施方案》。市、縣（區）民政部門均建立包保聯系群，全面開展農村留守兒童一對一牽手關愛行動。通過不斷加大特殊困難群眾保障和救助力度，健全孤兒、事實無人撫養兒童生活保障制度和救助機制，完善主動發現機制，做到精細排查、精確認定、精準保障。今年以來，共為536名孤兒、事實無人撫養兒童發放保障資金421.64萬元，為幫助特殊困難大學生完成學業，市民政局各級領導積極爭取助學資金，2022-2023學年，為18名在校事實無人撫養兒童和36名在校孤兒發放孤兒助學金共計46.8萬元。

不斷優化未成年人成長環境，通過打造“情滿相城 護‘未’成長”品牌項目，更好保障兒童合法權益。2022年以來，每年組織對全市民政領域密切接觸未成年人單位工作人員600余人進行從業查詢。在全市33個鎮（街道）建成25個未成年保護工作站，堅持選優配強鄉鎮兒童督導員和兒童主任，建立了由36名鎮（街道）兒童督導員、441名村（社區）兒童主任組成的基層兒童福利隊伍。在全省“最美兒童主任”評選活動中，全省16個地市中有8個地市的參賽人員榮獲前10名，皖北地區僅2個地市2名兒童主任獲得“最美兒童主任”稱號，其中淮北市1名兒童主任董玉獲此榮譽稱號。

兒童權益保護是一項長期、艱巨的工作，任重而道遠。無論是培養時代新人，還是滿足人民群眾對美好生活的向往，都對未成年人保護工作提出了新的更高要求。下一步，我們將充分發揮市未保辦工作職能，制定完善階段性計劃，分工合作，密切配合，形成齊抓共管的保護格局，不斷加強未成年人保護工作。

【辦公室（政策法規科）主任（科長）  張川】

謝謝王局長的介紹。下面是答問環節，請各位記者提問。

記者問：王局長您好，剛剛聽您介紹我市開展“牽手行動”，請問符合牽手對象條件是什么？牽手活動內容有哪些？

王冠宇：根據安徽省民政廳《關于印發<安徽省農村留守兒童牽手行動方案>的通知》要求，市民政局積極組織開展未保委聯絡員會議，加大摸排力度，印發《淮北市農村留守兒童“牽手行動”牽手人應知應會手冊》和《淮北市農村留守兒童牽手行動聯系卡》，2022年9月1日起實施“牽手行動”。

其中，牽手人以縣（市、區）未保委成員單位以及鄉鎮（街道）黨員、干部為主體，牽手任務重的縣（市、區）拓展到村（社區）黨員。牽手對象以低收入家庭（低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測對象、支出型困難家庭等）農村留守兒童為重點，農村留守兒童較少的縣（市、區）可拓展到全體農村留守兒童。

行動內容：1名牽手人幫扶聯系1名牽手對象，1戶家庭有多名留守兒童的原則上由同一人幫扶聯系，8歲以上的留守女童原則上由女性黨員、干部幫扶聯系。牽手人通過“兩講一送”即講法律法規、講安全知識、送關愛服務。同時要求牽手人通過家庭走訪、電話隨訪、鏈接資源等形式落實幫扶任務。其中，家庭走訪每半年開展不少于1次，電話隨訪每季度開展不少于1次。

今年3月，市未保辦印發了《淮北市農村留守兒童“牽手行動”牽手人與牽手對象動態調整通知》，組織開展牽手人及幫扶村留守兒童、孤兒和事實無人撫養兒童信息摸排統計，對符合“牽手行動”要求的兒童開展“一對一”牽手，做到應牽盡牽。截至目前，我市1400余名留守兒童、散居孤兒和事實無人撫養兒童實現牽手行動100%全覆蓋。

記者問：王局長您好，請問孤兒和事實無人撫養兒童如何界定？我市對孤兒、事實無人撫養兒童是如何保障的？

王冠宇：孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿18周歲的未成年人。包括：機構集中養育（含家庭寄養）、社會散居孤兒（含親屬撫養、獨立生活等）。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日制普通高校就讀、正在服義務兵役的孤兒可繼續享受孤兒基本生活保障。

事實無人撫養兒童是指父母因重大困難無法履行撫養和監護責任的兒童。包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日制普通高校就讀、正在服義務兵役的事實無人撫養兒童可繼續參照孤兒基本生活保障。

在市委市政府的關心支持下，我市對散居孤兒、事實無人撫養兒童保障標準是一樣的，為每人每月基本生活費1100元，集中供養孤兒每人每月1550元，按月足額打卡發放。

記者問：王局長，請問孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障如何申請？

王冠宇：申請生活保障有申請、查驗、確認、終止四個環節。

申請：填寫《安徽省孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費申請表》及《兒童父母失聯認定表》；向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。

查驗：鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到申請材料后，在10個工作日內，對申請人情況進行核實。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。

確認：縣級民政部門應當在收到申報材料及查驗結論之日起10個工作日內作出確認。符合條件的，自提出申請之月起，發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費；對不符合條件的書面通知申請人，并告知其原因。

終止：對不再符合規定保障情形的，應當及時終止其保障資格。

記者問：王局長您好，請問孤兒、事實無人撫養兒童助學的政策有哪些？

王冠宇：資助對象：已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制?？茖W校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生。

已被認定為事實無人撫養兒童中年滿18周歲后仍就讀的經濟困難學生，包括普通本科學校、普通?？茖W校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校、技工院校全日制就讀的學生。

資助標準：孤兒為每人每學校1萬元助學金；事實無人撫養兒童為每年不超過6000元專項資助。

資助時限：已被認定為孤兒、事實無人撫養兒童身份且年滿18周歲的大學生入學就讀期間。

辦理程序：孤兒、事實無人撫養兒童向鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門提出申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當及時報送縣級民政部門。受理申請的民政部門認真核實相關信息，對確認受助對象的，按時發放助學金至申請人本人銀行卡。

【辦公室（政策法規科）主任（科長）  張川】

今天的發布會到此結束，謝謝各位。