淮北市教育局關于做好2025年義務教育階段學校招生入學工作的通知

縣區教育局，市直各有關學校，淮師大附屬中小學校、市體育中學：

為落實《安徽省教育廳關于做好2025年普通中小學招生入學工作的通知》精神，切實規范招生入學行為，現就做好2025年義務教育階段學校招生入學工作通知如下：

一、總體要求

（一）依法保障適齡兒童少年入學。各縣區教育局要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向所屬鄉鎮人民政府或縣區教育局提出申請，獲批準后方可緩學。各縣區教育局切實履行好義務教育控輟保學法定職責，建立失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，認真落實聯控聯保工作機制；適齡兒童少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及縣區教育局要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。各縣區要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（二）嚴格執行免試就近入學。公辦義務教育階段學校實行“免試、劃片、就近”招生入學原則，公辦民辦學校實行同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學生，不得收取學生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學科競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為錄取依據；不得招收特長生；嚴禁以“校園開放日”等名義進行違規招生宣傳或考察學生、家長；嚴禁違規招收學區外的適齡兒童少年入學。

（三）合理劃定學校招生范圍。各縣區教育局要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、校額、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理制定公辦學校學區劃分方案，學區劃定后應保持相對穩定。新建成交付使用的小區根據周邊學校學位容納情況由縣區教育局統籌劃定學區。及時通過網站、公示欄等向社會公布學區劃分、入學條件、報名時間、報名方式、招生入學咨詢及投訴電話等相關信息。各中心學校所屬的學校，由各中心學校統籌劃分招生學區。鄉鎮寄宿制學校要保障留守兒童住宿需求，落實留守兒童和隨遷子女就學有關政策。符合在主校區報名條件的，經家長申請，學校審核，可以在分校區報名入學。嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費等。

（四）規范民辦義務教育學校招生行為。各縣區教育局要統籌考慮規范民辦義務教育發展工作，合理下達招生計劃。嚴格落實義務教育“公民同招”全覆蓋，民辦學校在審批區域內招生，納入審批機關所在地統一管理，優先滿足學校所在縣（區）學生入學需求，招生簡章及宣傳材料經各縣區教育局審查通過后方可對外發布。民辦學校一律通過縣區教育局統一或認定的網絡系統招生，不得組織學生到校報名，不得跨縣區招生。報名人數小于或等于招生計劃的全部直接錄??；報名人數超過招生計劃，由縣區教育局通過統一系統實施電腦搖號入學。各縣區在搖號隨機錄取過程中引入公證機構參與，向督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。搖號隨機錄取結果由縣區教育局負責公布，未被民辦義務教育學校錄取的，可回原對應的學區公辦義務教育學校就讀。繼續舉辦的民辦九年一貫制學校中具有本縣區戶口的六年級畢業生，可根據家長意愿采取直升的方式確認錄取，直升人數未達到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務教育學校招生要求執行；停止招生的民辦九年一貫制學校中具有本縣區戶口的六年級畢業生，由戶籍所在地縣區教育局妥善安排入學。嚴格按規定控制民辦義務教育學校班額，小學、初中班額分別不得超過45人、50人。按國家規定消除民辦義務教育學校大校額。

（五）規范報名信息采集。各縣區教育局要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供，信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要使用安徽政務服務網（電腦端）或皖事通（手機端）上的“安徽省中小學入學登記服務系統”，推進區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享，逐步實現網上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等非必要證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可通過大數據查詢或可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

（六）全面落實“陽光分班”要求。起始年級全面落實“陽光分班”要求，嚴格執行“五堅持三嚴禁”準則。堅持全面覆蓋。義務教育起始年級除僅有一個班級的外，均應采取陽光分班。堅持均衡配置。力求每個班級師資配備合理均衡、學生總數基本一致、男女生比例等大體相當。堅持陽光公開。做到方案公開、程序公開、結果公開，主動接受社會監督。堅持隨機生成?？刹捎孟入S機確定學生，后由學校均衡組建的教師團隊隨機抽簽的方式確定班級。堅持班級穩定。分班結束后，學生不得隨意調整班級，因特殊情況確需調整的，學校需制定調整方案并報上級教育行政部門同意。嚴禁以任何形式組織入學考試分班，嚴禁設立重點班、快慢班、實驗班以及其他形式的特殊班級，嚴禁將競賽成績、證書證明作為編班依據。非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。嚴禁以各類名義收取選班費等。

（七）嚴格學籍管理。各縣區教育局和有關學校要嚴格學籍管理規定，一年級和七年級新生入學后，學校須在2025年9月7日前為其注冊學籍。新生入學后，學校采用電子學籍管理系統建立學生電子學籍檔案。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生，不允許掛靠學籍，不得招收人籍分離的借讀生和無學籍學生，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得突破招生計劃或擴大班額；學校不得勸退或變相勸退已入學的學生。嚴禁學校借轉學名義變相掐尖招生，切實做到“人籍一致”。

（八）嚴格執行收費標準。義務教育階段學校的收費必須按市財政局、市發改委、市教育局核定的各項收費標準執行，不得自立名目另行收費，不得收取任何形式的借讀費。享受義務教育保障資金的民辦學校，應在收取學費時按照義保資金等額減免學費。對購買學位的民辦義務教育學校，收費時按購買標準減免學生學費。

（九）落實招生預警工作機制。2024年起，我市已建立招生預警工作機制，各縣區教育主管部門要積極對接公安、自然資源、數據資源等部門和鄉鎮、街道，形成合力，加強對區域內適齡兒童少年入學數據的分析研判。招生工作啟動時，各縣區可根據熱點學校學位緊張程度，啟動并發布招生預警，明確招生預警學校。市教育局加強統籌，堅持“一地一案”“一校一策”，督促指導學位短缺的縣區和學校，科學制定學位供給保障方案。學位短缺的縣區要統籌考慮人口形勢變化和新型城鎮化發展，結合實際采取校內挖潛擴容、借址辦學、新建改擴建等方式，解決學位供給問題，并依法依規保障新增學位達到辦學條件要求。

二、招生條件

（一）適齡兒童少年的戶籍與法定監護人的戶籍一致，戶籍地址與房產證或不動產權證地址一致（以下簡稱“兩個一致”，房產是指完全房產，不包含分割房產）；

嚴格落實學區學位制度，適齡兒童少年入學后，房屋所有權人在一個就學周期內不得發生變更，同一套住宅在一個學段內（小學六年、初中三年）只安排一名學生入學（同一住宅符合計劃生育政策的除外）。

（二）根據《進一步優化購買我市商品住宅人員子女入學政策的通知》，坐落在相山區主城區的市第一實驗小學、第二實驗小學、第三實驗小學、市第二中學、市西園中學等5所學校（本部）學區內購買商品住宅的外市戶籍人員子女起始年級入學，需要把監護人一方和入學子女戶籍遷至商品住宅地址。對在上述5所學校（本部）學區內購房，監護人一方和入學子女戶籍未遷至商品住宅地址的外市戶籍人員子女入學按無固定住房的進城務工人員隨遷子女入學政策辦理。在相山區、杜集區、烈山區和濉溪縣等其他學校學區內購買商品住宅的外市戶籍人員子女起始年級入學，家長和子女戶口是否遷至商品住宅地址，本著自愿原則，自行決定。

（三）已入住新購房屋但暫未辦理房屋所有權證或不動產權證，且符合上述第二條報名條件，需提供在市（縣、區）住房和城鄉建設局備案的購房合同、正式銷售發票或銀行提供的按揭貸款證明材料。因辦理銀行按揭貸款抵押房產證的，應提供市不動產登記中心檔案信息室出具的抵押證明材料及房產信息檔案。根據淮北市人民政府《關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措》，2025年年底前，憑備案購房合同可享受與現房同等入學待遇。

（四）居住公房未參加房改、集資建房和自建住房未能辦理房地產權證且適齡兒童少年的父母（或法定監護人）雙方在本市無其他住房（以市不動產登記中心檔案信息為準）的住戶子女就學，戶籍地址與居住公房地址信息一致，經學校核實、公示無異議，視為符合入學條件。

（五）原房產在學區內、尚未安置的拆遷戶且在本市無其他房產，戶籍地為原房產地址且未遷出，需提供拆遷協議書、原有房屋所有權證、房產信息檔案等原始證明材料，視為符合入學條件。

（六）對出生申報并隨其父母一同落戶在祖父母或外祖父母同一戶籍處（無轄區外遷移、變動記錄，戶籍地址與房產證或不動產權證地址一致）的適齡兒童少年，且父母雙方在本市無房產（提供證明以市不動產登記中心檔案信息為準），提供祖父母或外祖父母的房屋所有權證，可在其祖父母或外祖父母的戶籍、房產所在地入學。

（七）在本市無固定房產的孤兒按實際居住地就近入學。

（八）對出生申報并隨父母一同落戶掛靠其他親屬戶籍處，父母雙方在本市無房產（提供證明以市不動產登記中心檔案信息為準），參照進城務工隨遷子女入學辦法，統籌解決入學問題。

三、報名程序

（一）報名時間

8月15日—8月18日進行網上報名

8月19日進行線下報名

8月20日—8月21日核查線下報名材料

（二）報名對象

1.小學階段：小學入學年齡原則上截至2025年8月31日前年滿6周歲，在學校有空余學位的情況下，可以適當放寬，但截至2025年12月31日須年滿6周歲。各縣區不得超班額放寬年齡招收不足齡學生，對于放寬年齡入學，學校必須向社會公開，規范辦理，公告辦法、流程和入學年齡的截止時間。市教育局直屬小學入學年齡為當年9月30日前滿6周歲。

2.初中階段：六年級全體畢業生

（三）網上報名招生

各縣區和市直義務教育階段學校要向社會公布義務教育網上報名系統（安徽政務服務網〔電腦端〕）或皖事通〔手機端〕）登錄方式、開放時間、信息錄入辦法、服務熱線、注意事項等，為學生及家長登錄系統提供方便。各適齡兒童少年要在其父母或其他法定監護人的帶領下，登錄“安徽省中小學入學登記服務系統”，填寫報名信息并選報志愿學校，經審核同意后，憑錄取通知書報到入學。

（四）報名流程

為方便群眾報名，各學校要簡化報名流程。九年一貫制學校對本學區內學生，可以采取直升的方式報名。初中學校也可到學區內對應的小學，摸排符合本校入學條件的學生信息。

1.家長（監護人）在規定時間內登錄安徽政務服務網（電腦端）或皖事通（手機端）上的“安徽省中小學入學登記服務系統”，按照相關要求錄入報名信息、上傳佐證材料。如線上報名不成功，家長（監護人）也可在學校公示的規定時間內前往報名學校進行線下報名，提交報名材料包括戶口本、房屋所有權證等相關有效材料的原件、復印件。

2.各學校要對線上報名的材料，在網上逐一進行資格審查，對需補充報名材料的要及時告知；對線下報名的材料，要會同轄區派出所和房管部門核查戶籍和房產的真實性，采取入戶調查、社區核查等多種形式，“一人一檔”，逐一核對相關報名材料。

3.市教育局將組織第三方機構對市直各學校新生的招生情況進行抽查比對，各縣區教育局要同步核查招生情況。各學校要將所有學生的入學材料復印件存檔，作為學生的紙質檔案材料。

4.各學校公示入學名單并發放新生入學通知書。

四、特殊群體適齡兒童少年入學

（一）進城務工人員隨遷子女

堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的，屬地教育行政部門應依法予以統籌安排。全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，根據《居住證暫行條例》相關要求，需要符合在流入地居住半年以上和有合法穩定就業、住所等規定要求。

無固定住房的進城務工人員隨遷子女入學，由其父母或者其他法定監護人持本人的身份證、居住證、戶口簿等相關有效材料，向相關學校提出入學申請，若登記報名適齡兒童少年數少于本校學位余額，由學校全部接收；若登記報名適齡兒童少年數超過本校學位余額，由學校在教育主管部門、公證機關及家長代表的監督下，通過搖號方式確認接收對象并予以公示。未被搖號錄取的適齡兒童少年，由各縣區教育局統籌協調，安排在其他公辦學校就讀。

根據我市公辦學校的布局和生源狀況，2025年秋季，濉溪路小學、朝陽小學、淮海路小學、翠峰小學、濉河花園小學、市五中、相山路學校、九一〇學校（初中部）、市十一中（小學部）等學校接收進城務工人員隨遷子女入學。西園中學、第一初級中學（原海宮中學）在完成學區內招生入學后，如有空余學位，經審批可以接收進城務工人員隨遷子女入學。濉溪縣、杜集區、烈山區教育局在轄區內確定進城務工人員隨遷子女學校。

（二）殘疾兒童少年

1.報名對象：具有本市戶籍，經縣級殘疾人教育專家委員會認定，具有一定接受教育能力的義務教育階段6—15周歲殘疾兒童少年。

2.報名時間：8月15日—8月16日

3.報名時需持殘疾證、戶口簿及所有材料的復印件等有關材料報名登記。

4.按照“一人一案”的政策落實好殘疾兒童少年接受義務教育，為適齡殘疾兒童少年建立學籍檔案。招生入學前，縣區教育局與縣區殘聯積極溝通，做好區域內適齡殘疾兒童少年人數摸排統計工作，廣泛動員殘疾兒童少年入學。

5.推進殘疾兒童少年融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，普通學校不得拒收殘疾兒童少年入學。適齡聾啞兒童少年和市轄三區的重度殘疾兒童由淮北市特殊教育學校統一接收，縣域內的重度殘疾兒童少年由濉溪縣特殊教育學校接收。對無法到校學習的重度殘疾學生提供規范、有效的送教上門服務，切實保障殘疾兒童少年受教育的權利。積極宣傳原建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策，確保適齡殘疾兒童少年不因貧、因殘失學輟學。

（三）城市低保家庭子女、原建檔立卡家庭經濟困難學生

無住房的城市低保家庭子女入學，需向現居住地社區提出申請，提供法定監護人及家庭成員的有效低保證明、無房產證明，報戶籍所在地學區學校審核。學校調查核實、公示無異議后安排入學。

（四）其他特殊情況子女

1.在淮固定資產投資一億元及以上的外商投資者隨遷子女（外地戶籍），由市投資促進中心統一出具證明材料，市教育局招生領導小組研究確定入讀學校，并在教育網上予以公示。

2.現役軍人（含武警）子女，按照《淮北市教育局 淮北軍分區政治工作處關于印發〈淮北市軍人子女教育優待實施細則〉的通知》（淮教〔2019〕99號）執行，并在教育網上予以公示。

3.公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，按照《安徽省公安廳 安徽省教育廳轉發公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待有關工作的通知》（皖公政治〔2018〕347號）執行，功模公安民警子女，按照《關于優化功模公安民警子女教育優待工作的通知》（淮公政治〔2024〕91號）執行，并在教育網上予以公示。

4.國家綜合性消防救援隊伍人員子女，按照《安徽省應急管理廳 安徽省教育廳關于切實做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（皖應急〔2019〕61號）執行，并在教育網上予以公示。

5.其他符合上級政策條件要求照顧入學的，按照政策執行，并在教育網上予以公示。

五、轉學工作安排

（一）畢業年級不接收轉學學生。

（二）原則上非畢業年級學生轉學需符合以下兩個條件：

1.轉學學生的戶籍與法定監護人的戶籍一致，戶籍地址與房產證或不動產權證地址一致（簡稱“兩個一致”，房產是指完全房產，不包含分割房產）。

2.轉入學校有空余學位。

（三）新學期開始前兩周，各學校在學校門口公示欄公示學?？沼鄬W位，并辦理轉學登記；如沒有空余學位則不接收轉學；如轉入人數超出空余學位，采取搖號的方式確定轉學學生名單。

（四）無固定住房的進城務工人員隨遷子女轉學，在符合轉學工作安排（一）的前提下，由其父母或者其他法定監護人持本人的身份證、居住證、戶口簿等相關有效材料，按照轉學工作安排（三）向相關學校提出轉學申請。如沒有空余學位則不接收轉學；如轉入人數超出空余學位，采取搖號的方式確定轉學學生名單。具體轉學學校與接收進城務工人員隨遷子女入學學校一致。

六、工作要求

（一）落實屬地管理原則。各縣區教育局要落實“以縣為主”管理體制，按照“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，認真貫徹國家、省、市義務教育階段學校招生入學工作有關精神，成立市義務教育階段學校招生工作領導小組，積極穩妥開展工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在基礎教育科，在領導小組的指導下開展工作。各縣區教育局要成立相應工作機構，統籌管理轄區內義務教育學校招生工作。各縣區教育局要結合實際，研究制定本轄區2025年義務教育階段學校招生入學工作實施方案，經本縣區義務教育階段學校招生工作領導小組審議并報縣區人民政府同意后實施，實施方案同時報市教育局備案。

（二）嚴肅招生紀律。各縣區教育局和義務教育階段學校要嚴格落實教育部和省教育廳2025年義務教育“陽光招生”專項行動方案七項重點任務，嚴格執行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”，在統一招生前，各縣區要通過政務信息公開、宣傳媒體、學校網站等方式向社會統一發布招生計劃、招生時間、招生方式、收費標準等信息，并設立招生咨詢和監督舉報電話，接受社會監督，確保招生過程公開、公平、公正、平穩、有序。各義務教育階段學校嚴禁向社會公布未經屬地教育行政部門審查備案的招生簡章、招生廣告和自主招生方案，嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長。各縣區教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導。

（三）嚴懲違規行為。各縣區要健全違規招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規行為，并視情節輕重給予相應處罰。對違規招生造成惡劣影響的，要追究相關責任人責任。嚴格落實公民辦學校同步招生政策。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，招生入學不與任何培訓機構掛鉤）、辦學特色等。民辦學校不得拒收學生、不得變相迫使學生放棄入學或轉學；因違規招生被教育行政部門通報的，年檢結果一律定為“不合格”等級，按照不低于10%的比例核減招生計劃，追回地方有關獎補資金；拒不執行改正的，依法依規處罰，直至吊銷辦學許可證；沒有取得辦學許可證的（含籌設期間）不得招生。

（四）廣泛宣傳引導。各縣區教育局要通過新聞媒體、網絡平臺及其他形式充分、深入、細致解讀義務教育階段學校招生入學政策，積極做好招生入學政策的宣傳，確保學生、家長及時準確了解應知、須知的政策內容，幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作。各縣區教育局要深入農村地區，積極宣傳原建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策。各義務教育階段學校要主動對接學區內的幼兒園和小學畢業班，通過致家長一封信、家長會等方式，向學生和家長宣傳招生入學的政策。報名期間，各校要設立咨詢臺，安排專人接待家長咨詢、提供服務。

附件：1.淮北市義務教育階段招生工作領導小組成員名單.docx

      2.市直及相山主城區初中學區劃分.docx

      3.市直及相山主城區小學學區劃分.docx

      4.無固定住房的進城務工人員隨遷子女就學安排.docx

淮北市教育局

2025年8月8日