淮北市人民政府辦公室關于推進電子商務產業高質量發展的實施意見

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為加快推進我市電子商務與實體經濟有效結合，充分發揮電子商務在培育經濟發展新動力、激發轉型升級新動能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用，經市政府同意，制定本意見。

一、總體目標

到2027年，實現全市電子商務產業布局更加合理，支撐體系更加完善，數字賦能更加突出，行業競爭力明顯增強，規模質量全面提升。力爭網絡零售額達到100億元，年均增長15%以上，網絡零售額占全市社會消費品零售總額的20%左右；跨境電商交易額達到5億元，年均增長30%以上。專業市場、商場、超市等傳統商貿業電子商務應用全覆蓋。

二、重點任務

（一）加快電商園區規劃建設。制定全市“十五五”電子商務發展規劃，積極構建一批運營專業化、服務多元化、企業生態化的電商產業園區，著力打造支撐電商企業集聚發展的載體平臺。支持縣區電商產業園區、電商直播基地建設，縣區要結合屬地產業特色，發揮產業集群優勢，用“園區+電商+產業”的模式建設電子商務產業園區，鎮（街道）要結合各自實際建設電商直播基地，實現縣區和鎮（街道）全覆蓋。到2027年，力爭創建省級電子商務示范園區3家以上。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市自然資源和規劃局，縣區人民政府按職責分工負責）

（二）支持電商企業發展壯大。建立全市電商企業支持機制，支持電商企業依托淮北市名優農產品、旅游文化產品等特色優質資源，加強對接知名電子商務平臺擴大銷售規模，著力培育一批電商龍頭企業，不斷壯大電子商務產業市場規模。持續推動電子商務主體“個轉企、小升規”，鼓勵網絡零售規模較大的電子商務主體升規納統，進一步提升限上網絡零售額占社會消費品零售總額的比重。到 2027年，活躍電商主體超過1000家，網絡零售額超億元電商企業5家。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市文化旅游體育局、市市場監管局、市統計局，縣區人民政府按職責分工負責）

（三）推進工業電商融合發展。深入推進工業電子商務應用，暢通制造企業與互聯網平臺、商貿流通企業產銷對接。聚焦高分子結構材料、鋁基高端金屬材料、新能源汽車零部件、綠色食品等重點產業，廣泛開展線上產品推廣、個性化定制、產銷對接等活動。支持工業企業搭建企業、行業、產業線上平臺，發展電子商務服務。到2027年，龍頭骨干工業企業電子商務應用率達100%。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，縣區人民政府按職責分工負責）

（四）推動農村電商提質增效。持續推進“數商興農”，高質量推進縣域商業體系建設，擴大農村電商覆蓋面。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，建立健全農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。推動電子商務與農村特色產業融合發展，加大直播電商應用力度，依托和村蘋果、段園葡萄、塔山石榴等特色優質產品，鼓勵打造具有鮮明特色、示范引領作用的縣域電商產業集聚區和標準化、品牌化農產品電商供應鏈基地。整合旅游、農特產品、民俗文化等資源，推動以農帶旅、以旅促農、文旅結合的農文旅電商發展。到2027年，全市農產品年網絡銷售額超30億元，年培育新增農村電商主體100家以上。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市文化旅游體育局、市供銷合作社聯合社，縣區人民政府按職責分工負責）

（五）提升跨境電商發展水平。加大跨境電商企業引育力度，積極引進平臺型、貿易型跨境電商企業，進一步增強跨境電商企業發展實力。支持傳統外貿企業發展跨境電商，鼓勵農業、制造業、商貿企業通過跨境電商第三方平臺等方式開拓國際市場。推進跨境電商集聚發展，鼓勵符合條件的跨境電商產業園完善配套服務功能，為入駐企業提供業務培訓、企業孵化、資源對接、通關申報等服務。到2027年，創建省級跨境電子商務產業園1家，年培育新增跨境電商企業5家以上。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市工業和信息化局、淮北海關、縣區人民政府按職責分工負責）

（六）打造優質網銷產品品牌。培育“名特優”“老字號”“非遺”“安徽好網貨”等網銷產品品牌，打造電子商務公共品牌，推動形成公共品牌引領、企業品牌支撐的品牌互助新生態。深入挖掘淮北市“淮優農品”特色，實現差異化營銷，從農產品產地優勢、生產工藝、核心特色等多方位擦亮淮優農品的名片。重點圍繞紅色旅游、鄉村旅游、工業旅游、休閑度假等主題，以及文體旅非遺代表性項目，開發一批伴手禮、文創產品、農副土特產品、手工藝品等電商商品。到2027年，培育網銷品牌20家以上。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市文化旅游體育局，縣區人民政府按職責分工負責）

（七）推動電商快遞協同發展。依托縣域商業體系建設，構建完善的城鄉物流配送體系。加強縣區電商快遞物流資源整合，完善縣（區）電商園區物流配套設施，改造鎮級、村級物流服務站點設施，協同推進村級快遞站點設置，構建由縣區電商物流配送中心、鎮（街道）分揀站、村（社區）提取網點組成的三級城鄉電商倉配物流網絡體系，實現城鄉貨物下通上行的高效流轉。大力實施“快遞進村”工程，整合資源解決農村物流“最后一公里”問題，鼓勵有條件的企業參與農產品冷鏈運輸和農村寄遞物流體系建設。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市發展改革委、市商務局，縣區人民政府按職責分工負責）

（八）加強電商人才隊伍建設。加強政校合作，研究建立淮北市電子商務專家人才庫，協助行業部門開展人才培育、政策咨詢等服務活動。推動校企合作，支持在淮高校、中職院校、社會培訓機構、行業協會等開展電商技能培訓，進一步提升從業人員綜合能力。每年培訓電商人才2000人次以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市商務局、淮北師范大學、淮北理工學院、淮北職業技術學院，縣區人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

成立淮北市電子商務產業發展工作專班，統籌指導全市電子商務發展工作，研究促進電商發展政策，協調解決工作中的重大問題。積極爭取國家、省級政策和資金支持，加強市級商務產業扶持資金的統籌使用，重點支持電子商務規模發展、電商園區（直播基地）建設、電商快遞協同發展等。發揮職能部門在電子商務活動中的監管職能，建立健全電子商務運行監測體系。

 

附件：淮北市電子商務產業發展工作專班組成人員名單

 

 

淮北市人民政府辦公室

2025年7月17日 

 

附件

 

淮北市電子商務產業發展工作專班

組成人員名單

 

組   長：陳   英   市政府副市長

副組長：程榮華   市政府副秘書長

            趙先賀   市商務局局長

成   員：肖   冰   市發展改革委（糧食和儲備局、能源局）副主任

張海軍   市工業和信息化局副局長

袁   松   市財政局二級調研員

宋玲艷   市教育局副局長

李端新   市科技局副局長

張   華   市人力資源和社會保障局副局長

丁李波   市自然資源和規劃局副局長

魏丹楓   市農業農村局總農藝師

丁   磊   市商務局副局長

孫   川   市市場監管局（市知識產權局）副局長

常軍娣   市文化旅游體育局副局長

祝春華   市供銷合作社聯合社理事會副主任

武仁權   市稅務局黨委委員、總經濟師

李赫赫   淮北海關副關長

李   琰   市郵政管理局副局長

工作專班下設辦公室，辦公室設在市商務局，趙先賀兼任辦公室主任，具體負責日常工作。