淮北市人民政府辦公室關于印發淮北燙面產業高質量發展行動方案的通知

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北燙面產業高質量發展行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

淮北市人民政府辦公室

2025年7月17日 

 

淮北燙面產業高質量發展行動方案

 

為推進淮北燙面產業提檔升級，加快淮北燙面產業化、規?；?、標準化、品牌化進程，實現一二三產業高質量融合發展，促進鄉村振興，制定本行動方案。

一、發展目標

（一）產業規模實現新躍升。力爭到2027年，全市淮北燙面工業產值累計達12億元，全產業鏈總產值累計達50億元。引入或培育規模以上燙面企業8家，其中億元以上3家，打造一批行業領軍企業。

（二）產業能級實現新跨越。圍繞小麥、蔬菜、肉牛等優勢主導產業精準發力，力爭到2027年，引培一批億元以上項目，爭取創建以淮北燙面主導的省級高端綠色食品產業基地。

（三）創新能力取得新突破。力爭到2030年，淮北燙面產業高新技術企業數實現倍增；企業研發投入強度不斷提升，突破一批燙面產業關鍵性技術；培育并建設淮北燙面產業研究院等創新平臺1-2家；新引進創新創業團隊1個。

（四）品牌建設取得新成效。加快培育“淮北燙面”地理標志保護產品，力爭到2027年，新培育2個商標品牌示范企業、2個區域公共品牌，品牌價值及影響力顯著提升。

二、主要任務

（一）抓推介，多維聯動構筑營銷矩陣。整合電視、報刊、廣播等傳統媒體資源，推出一批反映淮北燙面文化的新聞報道和融媒體產品，刊播燙面制作工藝與品牌故事。利用抖音、視頻號等新媒體平臺，制作“匠心燙面”“達人探店”等短視頻引流。組建“青春帶貨團”，開展“雙城記”特色產品推介展銷活動，鼓勵青年群體參與淮北燙面線上話題互動，激發青年群體的創新活力與傳播勢能。舉辦“游淮北不得不購”特色旅游商品評選活動，重點推介淮北燙面，拓寬旅游消費市場。依托文旅大禮包創意營銷，將淮北燙面作為重要文化符號，聯動文創產品、非遺手作等特色文旅產品，打造符合青年審美的主題禮盒，線上線下融合傳播。積極利用各種節慶展會活動，搭建交易展示平臺，全面推介淮北燙面。（牽頭單位：市委宣傳部）

（二）抓原料，夯實高質量發展全鏈條。依托濉溪縣國家級制種大縣優勢，進一步完善小麥種植“育繁推”體系，推進淮北燙面專用面粉的全產業鏈布局，培優淮北燙面原材料供給基地建設，提升保障水平。建設一批淮北燙面配料（花生、脫水蔬菜、肉醬料包）標準化供應基地（園區），推動蔬菜、花生、牛羊肉精深加工水平再上新臺階，培育壯大一批產業鏈配套企業。支持綠色食品和地理標志農產品認證，推動燙面原料綠色化發展。（牽頭單位：市農業農村局）

（三）抓主體，擴量提質加速產業規?；?。鼓勵存量企業通過擴產擴能、兼并重組等方式加速做大做優，引領燙面產業專精特新發展。促進新建企業盡早投產量產，支持“個轉企”“企升規”，推動規上工業企業數量倍增，加快做大燙面產業規模。支持燙面生產企業實施生產控制系統智能化、數字化改造，建設潔凈化生產車間，優化生產工藝，提升生產效率，培育打造數字化車間1—3個。鼓勵企業以創新引領需求，建設企業技術中心、工業設計中心等研發創新平臺，深入開展“增品種、提品質、創品牌”行動，大力研發高端沖泡即食燙面、鮮濕即食燙面系列化產品，改進產品品質，提升市場占有率。深入開展產業鏈供需對接活動，幫助企業開拓市場，提升本地配套率。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（四）抓門店，提升高質量發展新形象。研究制定《淮北燙面示范門店建設指導規范》，明確燙面示范門店建設指標，優化基礎設施配置、員工崗位職責、運營管理流程及服務標準，建立全鏈條標準化管理體系，全面提升行業規范化水平。大力發展連鎖經營，到2027年，發展壯大一批具有標桿示范作用的淮北燙面連鎖品牌形象店。探索“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”一體化供應鏈模式，高效整合資源，提升行業運營效率與食品安全水平。（牽頭單位：市商務局）

（五）抓品牌，鑄造產業對外新高度。挖掘淮北燙面歷史傳承與工藝特色，將燙面文化與本地文化相融合，強化文化賦能，講好品牌故事，精心培育具有文化底蘊的淮北燙面品牌，提升品牌美譽度和情感認同。結合淮北燙面“爽滑勁道”“湯鮮味濃”的差異化特色，關聯“家鄉味道”“童年記憶”情感標簽，積極培育商標品牌、皖美品牌，增強品牌辨識度與認知度，提升品牌影響力。支持淮北燙面小微企業創建“食安名坊”。鼓勵申報淮北燙面非物質文化遺產、安徽老字號，提升品牌含金量。（牽頭單位：市市場監管局）

（六）抓創新，激發傳統產業新活力。圍繞高新技術企業、科技型中小企業和專精特新企業的培育和認定，強化以企業為主體的科技創新行動，壯大燙面產業集群，盡快做大產業規模。圍繞企業研發平臺建設，支持和鼓勵企業聯合高校、科研院所組建各類研發平臺，如淮北燙面產業研究院、企業研發中心和重點實驗室等，提高產業研發能力。圍繞燙面產業關鍵核心技術，在燙面口感與風味保持、高效保鮮、安全健康等領域，開展科技攻關，發揮科技項目的示范帶動作用，推進產業技術進步。圍繞科技招商和招才引智，加大高層次人才團隊的引進，深化政產學研合作，推動科技成果轉化。（牽頭單位：市科學技術局）

（七）抓市場，精研供需開拓多元路徑。加強與本地餐飲企業的深度合作，通過聯合推廣、品牌授權等方式，鼓勵更多餐廳將淮北燙面納入特色菜單體系，豐富菜品選擇，提升本地市場占有率。將淮北燙面實體門店與淮優醉牛、淮北麻雞及其他淮北名優農產品銷售結合起來，豐富經營品類，拓寬銷售渠道，增強盈利能力。積極推動淮北燙面進入超市、便利店等零售渠道，推廣標準化、預包裝產品，滿足消費者日常便捷購買需求。積極拓展外地市場，與外地連鎖餐飲、商超等開展合作，提供定制化燙面產品，滿足不同地區消費者的口味偏好。依托淘寶、京東、拼多多等電商平臺，開設線上旗艦店，擴大市場覆蓋范圍。（牽頭單位：市商務局）

（八）抓招商，匯聚資源賦能產業騰飛。精準定位目標企業，梳理燙面產業鏈條，明確延鏈、補鏈、強鏈的關鍵環節，實現靶向招引，聚焦燙面產業的上下游優質企業，吸引一批行業龍頭企業、隱形冠軍企業以及高成長性企業落戶。建立項目跟蹤服務機制，對已簽約的投資項目，建立跟蹤服務臺賬，定期回訪，及時協調解決項目推進過程中遇到的問題，優化為企服務。打好政策牌，強化要素保障競爭力。推行“燙面項目極簡審批”模式，開通環評、“食品生產經營許可”綠色通道，加快項目落地。（牽頭單位：市農業農村局）

（九）抓融合，文化賦能產業協同升級。實施“燙面+文旅”融合工程，通過場景創新與業態聯動推動商文旅協同升級。聚焦隋唐運河古鎮、濉溪古城、南翔云集等特色商圈，打造沉浸式燙面主題體驗空間，開發“非遺技藝展演”“燙面制作研學游”等多元文旅項目，構建集技藝傳承、文化體驗、消費打卡于一體的綜合業態，塑造消費新地標。組織“燙面產業技能大賽”，以技藝比拼、美食展示等形式強化品牌文化認同。聯合臨渙古鎮推出“茶香燙面”文旅套餐，串聯棒棒茶品鑒、淮北大鼓展演等民俗體驗，形成“一程多味”的文旅動線；創新設計“燙面主題巴士”城市文旅專線，以2路公交為載體，串聯核心燙面打卡門店，通過車身視覺包裝、燙面品牌故事講解，打造移動的燙面文化展示窗口，推動淮北燙面從地方小吃到文化符號的升級。（牽頭單位：市文旅體局）

（十）抓標準，筑牢產品質量安全基石。加快推進《淮北燙面食品安全衛生地方標準》立項。制定《淮北燙面生產制作衛生標準》，以標準化引領食品安全生產，規范原料選配、湯底熬制、面條制作等核心工藝參數，確保產品口感與品質穩定性。圍繞原料種養、生產與經營、營銷與流通、產業園區、文化旅游等場景應用，以及品牌創造、運用、保護和管理等方面，分步制定、建立健全淮北燙面團體標準、地方標準、行業標準，推動淮北燙面全產業鏈高質量融合發展的標準體系基本建成。（牽頭單位：市衛生健康委）

（十一）抓人才，激發產業發展內生動力。圍繞燙面等食品產業發展需求，深入推進產教融合、校企合作，鼓勵職業院校、在淮高校培養培育食品行業直播帶貨專業人才。支持淮北職業技術學院、淮北工業和藝術學校等職業院校在食品相關專業開發燙面制作特色校本課程，培養傳承淮北燙面制作技藝。加強燙面產業人才供給，針對性開展淮北燙面技藝、文旅服務、電商直播等技能培訓。配套出臺“食品產業人才政策”，對引進的食品科學與工程、土特產電商運營等人才給予政策補貼，打造產才協同生態圈。（牽頭單位：市教育局）

（十二）抓金融，構建產融共生新生態。優化金融供給結構，鼓勵金融機構圍繞燙面中小企業創新金融產品和服務，加大燙面企業的金融支持力度。進一步落實好“管行業管金融”工作機制，配合農業農村部門，梳理燙面企業融資需求，及時向銀行推送，共同做好對接服務工作。落實優惠政策，引導政府性融資擔保機構深化與銀行機構合作，積極對接燙面企業融資需求，發揮擔保增信作用。（牽頭單位：市財政局）

三、保障措施

建立淮北燙面產業發展協調機制，統籌重大事項，發揮成員單位職能，細化任務，加強對縣區指導服務，實行周調度、月總結推進機制。制定淮北燙面產業高質量發展扶持政策，資金從產業扶持資金中切塊予以保障。持續優化營商環境，精準幫助企業解決項目落地等事宜。強化正向激勵，鼓勵各縣區各單位出臺個性化支持淮北燙面產業發展政策，對真抓實干、成效明顯、實績突出的，優先推薦參與市先進集體、先進個人評選，營造創先爭優氛圍。

 

附件：1. 淮北燙面產業高質量發展扶持政策

2. 淮北市燙面產業高質量發展宣傳推廣方案

3. 淮北燙面產業高質量發展原料保障工作方案

4. 淮北燙面產業擴量提質行動方案

5. 淮北燙面示范門店培育行動方案

6. 淮北燙面產業品牌建設行動方案

7. 淮北燙面產業發展科技創新工作行動方案

8. 淮北燙面產業市場開拓行動方案

9. 淮北燙面產業高質量發展招商工作方案

10. 淮北燙面食品安全地方標準制定工作實施方案

11. 賦能燙面產業高質量發展行動方案

12. 淮北燙面產業高質量發展財政支持政策

 

附件1

 

淮北燙面產業高質量發展扶持政策

 

一、支持龍頭企業發展。對當年認定的國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業，分別給予50萬元、10萬元、5萬元獎補，復審通過的給予10萬元、5萬元、2萬元獎補。對年營業收入增速達到當年全市制造業平均水平的制造業企業，營業收入每增加1億元對管理團隊獎勵5萬元，獎勵不超過50萬元。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局）

二、支持企業轉型發展。對新認定的省專精特新中小企業，最高給予20萬元的一次性獎勵。對首次認定的高新技術企業，給予20萬元獎勵，對重新認定的高新技術企業，給予10萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

三、支持企業改造升級。對淮北燙面及其配套產品加工企業實施200萬元以上的潔凈化智能化改造或者新建潔凈化智能化生產車間廠房，且潔凈等級在10萬級以上的，給予項目固定資產投資額20%的補助，單個項目不超過100萬元。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局）

四、支持原料基地建設。對獲得食品生產許可證或食品小作坊登記證且使用長三角綠色農產品生產加工供應基地原料超100萬元的各類燙面生產主體，給予1.2萬元一次性補貼。對當年產值達2000萬元且使用長三角綠色農產品生產加工供應基地原料（面粉、配料等）占比超80%的燙面生產企業，給予一次性補貼20萬元；年產值每增加1000萬元，給予增加10萬元補貼；單個企業當年最高補貼不超過100萬元。（責任單位：市農業農村局）

五、支持中央廚房建設。對獲得食品經營許可證，面積達2000m²以上，并為30家以上的淮北燙面門店提供原料標準化供應的，給予項目固定資產投資額20%的一次性獎勵，單個補助不超過30萬元。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局）

六、支持品牌建設。對當年獲得中國馳名商標的，每件給予50萬元獎勵。對新認定“皖美品牌”示范企業給予8萬元一次性獎勵。對當年新認定的省級商標示范企業，給予1萬元的獎勵。對由市農業農村部門統一組織參加國家、省、市舉辦的各類農產品展示展銷活動的淮北燙面生產加工企業分別給予1萬元、0.5萬元、0.2萬元補助；對參與上述展示展銷活動獲得金獎的，分別給予一次性獎補5萬元、2萬元、1萬元。（責任單位：市市場監督管理局、市農業農村局）

七、支持技藝傳承。對上年新認定的國家級、省級非物質文化遺產代表性項目的保護單位，分別給予20萬元、10萬元一次性補助。對上年新認定的國家級、省級非物質文化遺產項目傳習基地（傳習所），分別給予10萬元、5萬元一次性補助。（責任單位：市文化旅游體育局）

八、支持現代服務業發展。對首次進入限額以上批發、零售、餐飲業年度入庫、月度入庫分別給予3萬元、5萬元的獎勵。對商貿企業年度零售額超過5千萬元且增速達到10%以上的，給予最高5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市發展改革委）

九、支持燙面門店建設。對燙面經營企業，新建、升級改造的門店，被評為淮北燙面示范門店的給予每個門店最高不超過3萬元的一次性補貼，單個企業每年最多補貼不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市農業農村局）。遴選優秀“小老板”創業者參加“創業淮北專題研修班”“創業安徽訓練營”等免費創業培訓，提高“小老板”群體的創業能力和企業管理水平；積極推薦參評“創業安徽之星”“安徽省農民工返鄉創業之星”“安徽省優秀創業項目”并給予資金支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

十、支持電商發展。支持電商優勢企業上臺階，對限上商貿企業年零售額達到1000萬元至5000萬元、5000萬元至1億元及1億元以上，且增速超過10%的，分別給予最高5萬元、10萬元、15萬元獎勵。對新進駐（直播）電商企業，年網銷額達到5千萬元、1億元（含）以上的分別給予最高15萬元、20萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局）

十一、支持標準化建設。對于主持制定淮北燙面產業國家標準、行業標準、長三角區域標準、省地方標準、國家級團體標準、省級團體標準的起草單位分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元、1萬元一次性獎勵。對參與制定淮北燙面產業國家標準、行業標準、長三角區域標準、省地方標準且排序第二、三位的起草單位分別給予10萬元、5萬元、3萬元、1萬元一次性獎勵。（責任單位：市市場監督管理局）

十二、支持企業貸款貼息。對當年在銀行貸款100萬元以上的淮北燙面生產加工企業，按相應貸款市場報價利率（LPR）50%的標準給予貸款貼息，單個企業最高貼息不超過100萬元。（責任單位：市農業農村局）

十三、支持淮北燙面產業研究院全鏈條服務。支持淮北燙面產業研發平臺建設。以企業為主體，組建淮北燙面產業研究院。支持淮北燙面研究院承擔淮北燙面的技術攻關、新產品研發、宣傳和銷售路徑拓展、招商等工作。2025年、2026年分別給予淮北燙面研究院運轉經費補貼20萬元。根據淮北燙面工業產品年產值發展給予淮北燙面研究院補貼，年產值達到10億元以上（含10億元）時給予50萬元財政補貼，年產值每增加10億元給予增加50萬元的財政補貼，最高給予1000萬元財政補貼（責任單位：市科技局、市農業農村局）。對新認定（備案）的省實驗室、省技術創新中心、省重點實驗室、省企業研發中心，分別給予最高 200萬元、100萬元、50萬元、30萬元獎勵；獲國家級相應稱號的“一事一議”給予獎勵 。開展市重點實驗室、市企業研發中心和市產業研究院等市級科技創新平臺認定和績效評價，績效評價優秀的，分別給予一次性 20萬元、20萬元、50萬元獎勵。（責任單位：市科技局）

十四、支持宣傳推廣活動開展。落實燙面產業專項宣傳推廣所需資金，切實保障特色活動開展、宣傳視頻制作等。（責任單位：市委宣傳部、市財政局）

本政策自2025年9月1日起實施，有效期至2027年12月31日。本政策與市級其他政策不重復享受，已享受《淮北市產業扶持政策清單》相同補貼政策的，不再享受本政策。本政策隨《淮北市產業扶持政策清單》動態調整。

 

附件2

 

淮北市燙面產業高質量發展宣傳推廣方案

 

一、目標任務

立足市井煙火底色的文化特質，以文化賦能、品牌傳播、三產融合為主線，通過深度挖掘文化內涵、構建全媒體傳播矩陣、創新文旅融合場景，全面提升淮北燙面產業的市場競爭力與品牌輻射力，吸引游客參與燙面文化體驗活動，努力將“淮北燙面”打造成地域美食品牌，不斷擴大淮北燙面的知名度與美譽度，助力地方特色美食從“街頭小吃”向“城市名片”升級，為地方經濟高質量發展注入新動能。

二、重點活動

（一）組織開展淮北“不得不吃”特色小吃評選。

開展淮北特色小吃評選，將淮北燙面納入其中，并以多種形式予以發布推廣。（牽頭單位：市文化旅游體育局，責任單位：市商務局、市市場監管局、市餐飲烹飪行業協會）

（二）組織開展“青”為淮北美食代言活動。

招募淮北美食青春體驗官40人，以參觀游覽+趣味體驗+論壇交流等方式，組織“青年論壇話燙面”“燙面碗親子繪”等系列活動，帶動青年深度了解淮北燙面等淮北特色美食制作過程、文化故事，品嘗推介淮北美食。（牽頭單位：團市委）

（三）組織開展“青春推介官”助銷活動。

組建“青春推介官”隊伍，開展專題培訓，考核合格后為青春推介官發放證書，常態化組織宣傳活動（每季度1次），推介淮北歷史文化、特產美食，擴大知名度。（牽頭單位：團市委）

（四）組織開展“雙城記”特色農產品展銷活動。

深化與合肥、徐州等地團委合作共建，將燙面元素、燙面等特色農產品推廣融入“雙城記”青年活動，推介包括燙面在內的淮北特色農產品。（牽頭單位：團市委，責任單位：市農業農村局、市文化旅游體育局）

（五）組織開展“游淮北·不得不購”特色旅游商品評選。

開展特色旅游商品評選，將淮北燙面納入其中。（牽頭單位：市文旅體局，責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局）

（六）組織開發淮北燙面主題文創產品。

以國潮風為主基調，開發淮北燙面主題文創，強化淮北燙面與年輕人之間的互動。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

（七）組織開展“淮北燙面”抖音挑戰賽。

結合“春游江淮請您來”活動，組織發起#淮北燙面的一百種澆頭挑戰#，制造流量爆點，搶占心智。鼓勵市民游客DIY創新吃法（如小龍蝦燙面、地鍋雞燙面、打鹵燙面等）。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

（八）將淮北燙面納入縣區非遺項目。

為淮北燙面提供文化加持，納入縣區非遺項目，講述淮北燙面的故事。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

（九）組織開展“青春帶貨團”活動。

聯合淮北師范大學、淮北理工學院、淮北職業技術學院等高校，選拔一批對直播帶貨感興趣、具備一定表達能力的大學生，組建“青春帶貨團”，并鼓勵他們運用新媒體平臺，以年輕人喜聞樂見的方式宣傳推廣淮北燙面等特色美食。（牽頭單位：團市委）

（十）舉辦青年創新創業大賽（燙面產業專項賽）。

服務全市中心大局，縱深推進青年創新創業，重點圍繞淮北燙面產業發展相關領域，設置細分賽道，采取不分賽區、以賽招商模式，以大賽為平臺，助力淮北燙面產業發展。（牽頭單位：團市委）

三、宣傳舉措

（一）系列短視頻。突出視頻化特色、移動化傳播，通過多種形式的短視頻展現其制作工藝、文化內涵及煙火氣息，助力地方美食“破圈”。

1. 運用AI技術生成短視頻，讓劉伶、嵇康、桓譚等古代淮北名人開口說話，用淮北方言說淮北燙面。

2. 以歌曲、黃梅戲、大鼓、說唱、快板等藝術形式，填詞、譜曲，在AI生成的淮北大街小巷、知名景點等場景中，唱響淮北燙面。

3. 選擇經典影視劇、網絡熱梗進行改編和二次創作，融入淮北燙面元素。

4. 依托“主播說淮北”等欄目節目，深入老字號燙面館、生產企業等地，探訪燙面的生產過程，展現地方美食的獨特魅力。

5. 緊盯我市各部門開展的食博會、農產品展銷、電商直播等燙面推廣活動，全方位宣傳展示燙面的消費新場景。

6. 挖掘燙面起源故事，適時拍攝制作微紀錄片《一碗燙面的千年之旅》，展現堅守傳統工藝的溫情故事。

（二）深度報道。策劃推出“一碗燙面 半城煙火”主題系列報道，通過全媒體矩陣傳播，打造城市美食名片，推動“舌尖上的淮北”品牌出圈。

1. 文化溯源篇。考證燙面起源，采訪民俗學者，梳理演變進程，結合地方志、老照片還原歷史場景。采訪制作人，詳解和面水溫、燙制時長、湯頭熬制等工藝，突出“匠人匠心”。記錄夜市攤主，記錄食客百態（農民工、學生、夜班族），挖掘“深夜食堂”背后的溫情故事。

2. 品牌培育篇。跟蹤我市推動燙面產業高質量發展的12項行動，報道具體落地舉措和取得的工作成效，展示我市各級各部門協同配合、奮發有為，加快淮北燙面產業化、規?；?、標準化、市場化進程，實現一、二、三產業高質量融合發展，促進鄉村振興的生動局面。

3. 未來展望篇。邀請經濟專家、市直部門領導、生產企業負責人，結合我市歷史文化和自然稟賦，從產業規模、產業能級、創新能力、品牌建設等方面，探討燙面產業化路徑，展望發展藍圖。（牽頭單位：市傳媒中心，責任單位：市委黨史和地方志研究室，市直各有關單位）

四、保障措施

建立淮北燙面產業宣傳工作協調機制，由市委宣傳部牽頭，市文化旅游體育局、市委黨史和地方志研究室、市傳媒中心、團市委等單位共同參與，統籌協調推動各項任務落實。發揮重點企業和示范門店的帶動引領作用，強化輿情風險研判處置，營造關心支持淮北燙面產業發展的濃厚氛圍。建立“市縣聯動+部門協同”機制，整合縣區文旅資源、節慶活動與燙面宣傳內容，避免重復投入，實現“一次活動、多維曝光”。

 

附件3

 

淮北燙面產業高質量發展原料保障工作方案

 

一、工作目標

依托濉溪縣國家現代農業產業園、國家級制種大縣優勢，加快推動小麥種業育繁推一體化和精深加工體系建設，推進小麥種業全產業鏈布局，提升淮北燙面原材料供給基地建設水平。打造標準化配料供應基地，推動燙面配套產業精深加工。支持綠色食品和地理標志農產品認證，實現燙面原料綠色化發展，促進燙面產業高質量發展。

二、主要任務及措施

（一）完善小麥種植“育繁推”體系。

1. 加強種業研發與繁育。加強農業種質資源保護利用。加快推進濉溪縣國家現代農業產業園項目建設，抓好小麥生物育種體系創新及高產優質多抗新品種培育與應用，加大優良品種推廣和現代技術應用。鼓勵企業引入種業育種專家來淮建立首席專家工作室，開展科研育種聯合攻關，構建商業化育種體系。支持本地種業企業與高校、科研機構合作，搭建創新平臺，成立研發團隊，積極引進生物育種技術，加大小麥新品種研發力度。（牽頭單位：市農業農村局、市科技局。各縣區人民政府均為責任主體，下同）

2. 優化“育繁推”一體化模式。積極承擔國家級小麥良種攻關、試驗、展示任務，推動小麥品種試驗、示范、推廣、品種結構調整與更新換代，打造皖北小麥綠色食品新高地。推動種業企業與種植大戶、合作社等建立緊密合作關系，實現“按圖索糧”和訂單式生產。運用品質調控關鍵技術，創制營養健康型糧食加工新產品。完善小麥種業全產業鏈，從種子研發、繁育到種植、加工、銷售，形成全鏈條融合發展。（牽頭單位：市農業農村局、市科技局）

（二）建設淮北燙面原材料供給基地。

1. 加強小麥種植基地建設。深入推進制種大縣項目，發揮濉溪縣“國家制種大縣”“國家區域性小麥良種繁育基地”優勢，建設3000畝小麥原種核心繁育基地，示范和推廣可視、可管、可控、可追溯的數字化制種模式。以宿永路一帶（四鋪、百善、鐵佛三鎮）為主線，建立標準化60萬畝小麥“良繁帶”。依托濉溪縣國家現代農業產業園項目，推進小麥種植基地宜機化、數字化等基礎設施建設。提升改造良種繁育核心基地，建設小麥綠色高質高效示范種植區。開展小麥玉米“噸半糧”高產穩產技術推廣項目，建設高產穩產技術集成示范區。（牽頭單位：市農業農村局）

2. 建設標準化配料供應基地。規劃建設濉溪縣綠色食品加工園，構建“產+貿+研+展+生態”“五位一體”現代化綠色農產品深加工產業園區，結合產業基礎及市場需求，建設一批淮北燙面配料（花生、脫水蔬菜、肉醬料包）標準化供應基地。建設即熱型“燙面”生產基地。鼓勵企業與農戶簽訂訂單合同，為農戶提供種植、養殖技術等指導，保障配料供應的穩定性和質量。（牽頭單位：市農業農村局）

（三）推動精深加工與產業鏈配套。

1. 提升精深加工水平。發揮優質小麥資源優勢，加大小麥高筋品種研發力度，大力發展高端小麥專用粉，低GI和全谷物面條等功能性高端小麥制品。引導企業按照長三角綠色農產品加工供應基地建設要求，建設標準化生產車間、倉儲設施。支持企業開展花生、脫水蔬菜、淮北麻雞、牛羊肉等燙面配料精深加工，開發高附加值產品。加快創新應用營養保留和富集技術，優化脫水蔬菜保鮮加工新工藝。鼓勵企業引進先進設備和技術，提升生產工藝，推動燙面相關配料的標準化生產。（牽頭單位：市農業農村局、市科技局）

2. 培育壯大產業鏈配套企業。鼓勵優勢企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，技改擴規，擴大吸引社會資本、資源，創新經營機制。加大對產業鏈配套企業的扶持力度，培育一批專業化、規?；呐涮灼髽I。發揮政府引導作用，吸引相關企業入駐園區，形成產業集聚效應。（牽頭單位：市農業農村局、市工信局）

（四）推動原料綠色化發展。

1. 支持綠色食品和地理標志農產品認證。鼓勵企業開展綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證和品牌建設，形成標準化生產、產業化經營、品牌化營銷的現代農業發展新格局。加快產品標準化、品牌化建設，以市場需求為導向，推動農產品打出品牌、創出特色、做精做專，培育一批“皖”字號和“淮”字號知名品牌。加強對認證產品的日常監管，定期開展質量抽檢，確保產品質量符合綠色食品和地理標志農產品標準。（牽頭單位：市農業農村局、市市場監管局）

2. 推廣綠色生產技術。實施科學施肥增效行動，探索主要農作物氮肥施用定額管理，推廣測深施肥、種肥同播、無人機追肥等高效施肥模式和裝備。推進農藥減施增效，加快集成推廣一批經濟實用、簡便有效、農民樂于接受的綠色防控、農藥減量增效技術模式，保障原材料的綠色化發展。扶持發展專業化防治組織，大力推進統防統治，促進綠色防控與統防統治融合發展。加強對綠色生產技術的培訓和指導，提高農戶和企業的綠色生產意識。（牽頭單位：市農業農村局）

三、保障措施

建立原料保障定期調度機制，積極謀劃原材料供給基地建設、生產設備升級更新等項目，鼓勵社會資本參與項目建設，拓寬資金來源渠道。鼓勵企業開展技術創新和產品升級，加強與高校、科研機構的合作，建立產學研合作機制。

附件4

 

淮北燙面產業擴量提質行動方案

 

一、主要目標

到2027年，全市燙面產業發展水平明顯提升，培育形成3家超億元骨干企業，規上工業企業數量達到15家以上。建設潔凈化生產車間全覆蓋，主導制定國家（行業）標準3項。

二、重點任務

（一）強化招商引資。實施產業鏈招商，編制《淮北燙面產業鏈圖譜》，瞄準產業短板和弱項，聚焦原料加工（面粉、骨湯）、智能裝備（自動化生產線）、冷鏈物流（鎖鮮技術）、包裝印刷（環保材料）四大領域，繪制招商熱力圖。依托駐外招商機構，積極開展“云招商”直播活動，每年舉辦2—3場產業推介會，積極引進大企業大集團在淮投資建設生產基地。到2027年引進相關項目4個。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心。各縣區人民政府均為責任主體，下同）

（二）推進項目建設。圍繞燙面產業，摸排和梳理全市相關企業項目建設情況，形成燙面產業項目庫，定期調度項目進展，會同相關部門針對性解決項目建設存在問題，助力項目早日建成投產。以重點項目和骨干企業為依托，結合“兩新”政策，積極鼓勵指導企業做好申報大規模設備更新，爭取項目資金，改造企業現有產線，提升企業生產規模，提振企業投資信心。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（三）培育龍頭企業。強化行業指導與服務，著力培育一批具有帶動力的龍頭企業和具有競爭力的專精特新企業，加快構建淮北燙面產業集群。重點培育1家超3億元的鏈主企業，支持存量企業通過擴產擴能、兼并重組等方式做大做強。引導燙面生產企業走“專精特新”發展之路，力爭新增省級專精特新企業2家以上，打造一批技術工藝領先、預包裝速食食品市場高占有率的優質成長型企業。（牽頭單位：市工業和信息化局、市科學技術局）

（四）壯大規上企業。全面落實“四上”企業培育工作要求，促進新建企業盡早投產量產，建立升規企業動態培育庫，實施動態監測培育，支持“個轉企”“企升規”，推動中小企業發展壯大、進規納統，規上工業企業數量倍增，加快做大燙面產業規模。強化跟蹤服務，完善規上企業聯系包保機制，對重點燙面生產企業實行“一對一”聯系服務，動態幫助企業解決用工、融資等生產經營問題。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

（五）實施數智賦能。支持燙面生產企業實施生產控制系統智能化、數字化改造，優化生產工藝，提升生產效率。支持燙面龍頭企業搭建行業級工業互聯網平臺，提升資源共享和協同水平，帶動上下游企業融通發展。支持有條件企業建設智能生產線、AGV物流系統，提升生產管理效益水平。鼓勵更多燙面企業上云上平臺，實現智能制造、用戶直連制造（C2M）等產業模式創新。到2027年，實現規上企業數字化改造、潔凈化生產車間覆蓋率均達到100%。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（六）提升品牌品質。深入開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動，加快新產品市場規?；卣?，提高產品質量，支持企業開發高端沖泡即食、鮮濕即食、地域特色風味三大系列產品，提升市場占有率。支持企業主持或參與淮北燙面食品安全地方標準、行業標準、國家標準制定，用標準化的理念規范生產經營。開展“質量標桿企業”評選活動，鼓勵企業以高于國家標準生產食品。（牽頭單位：市市場監管局、市衛生健康委、市工業和信息化局）

（七）優化企業服務。搭建供需平臺，完善綠色食品產業規上企業供需信息，組織開展產業鏈供需對接活動，推動燙面企業就地協同配套。強化政策支持，對符合《淮北市產業扶持政策》制造業提質擴量增效的燙面企業予以支持，鼓勵燙面生產企業加大技改投入力度，推進“機器換人”。強化企業家培訓，依托市企業服務中心，專題舉辦綠色食品產業相關培訓活動，大力提升企業家素質。（牽頭單位：市工業和信息化局、市農業農村局）

三、保障措施

建立淮北燙面產業擴量提質工作推進機制，統籌協調、及時解決重大問題和事項。用足用好省、市、縣（區）三級專項資金，系統集成技術改造、創新研發、平臺打造等方面支持政策。大力推進營商環境優化升級，推動政府基金加快市場化運作。建立燙面產業發展指導監督機制，及時總結經驗成效，營造創先爭優濃厚氛圍。

 

附件5

 

淮北燙面示范門店培育行動方案

 

一、總體目標

以政府引導、市場主導、行業自律、社會監督為原則，通過1年時間，培育3—8家以上標準化、品牌化、特色化的“淮北燙面示范門店”，形成可復制的服務管理標準，推動淮北燙面產業化升級。

二、重點任務及責任分工

（一）完善相關標準。

1. 制作規范。制定《淮北燙面制作規范》，明確湯底、面條、配菜等核心要素標準及流程，確保工藝、口味統一。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市衛生健康委、市餐飲烹飪協會）

2. 招牌標識。積極推廣應用“淮北燙面”特色標簽。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市城市管理局）

3. 門店標準。制定《淮北燙面示范門店建設標準（試行）》，從經營面積、功能分區、食品安全、文化宣傳等方面規范門店經營，不斷提升淮北燙面發展新形象。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文化旅游體育局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理局）

（二）宣傳推廣。

1. 線下活動。引導燙面經營商家采用統一標準建設、改造門店，并申報示范門店。組織相關燙面經營企業參與食品展銷活動，向各餐飲經營商家推廣淮北美食“小三樣”（燙面、面皮、羊肉湯）。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市文化旅游體育局、市市場監管局、市城市管理局）

2. 線上推廣。制作專題宣傳片，通過“淮北文旅”公眾號、抖音等新媒體平臺推廣。（牽頭單位：市文化旅游體育局，責任單位：市傳媒中心）

（三）技能培訓。

開展燙面制作、食品安全、服務禮儀等專項培訓，市直相關單位結合本單位日常培訓工作，增加燙面制作等相關培訓內容。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市農業農村局、市商務局、市婦聯、市市場監管局、市總工會）

（四）監督管理。

按規定對全市燙面經營門店開展食品安全、衛生環境、禁塑限塑、制止餐飲浪費等監督檢查，確保規范經營。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市衛生健康委）

（五）示范認定。

1. 申報與初審。企業自愿申報，縣區初審推薦。（牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣區政府）

2. 聯合評審。組織市直相關單位等對申報門店環境、食品安全、工藝傳承、制度執行等實地考評。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理局、市餐飲烹飪協會）

3. 公示授牌。對通過評審認定的門店公示無異議后，授予“淮北燙面示范門店”榮譽。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理局）

三、實施步驟

（一）試點階段（2025年5月-8月）。按照《淮北燙面示范門店建設標準（試行）》開展試點，認定首批3-5家示范店。

（二）推廣階段（2025年9月-2025年12月）。根據首批示范認定情況，修改完善《淮北燙面示范門店建設標準（試行）》，新增認定一批示范店。

（三）長效管理（長期）。持續優化標準，擴大品牌影響力。

四、保障措施

建立淮北燙面示范門店培育聯席工作機制，推動資源整合，形成工作合力。暢通12345政務服務熱線，及時受理處置食品安全、環境衛生等投訴舉報，接受社會監督。

本政策自2025年9月1日起實施，有效期至2027年12月31日。

 

附件6

 

淮北燙面產業品牌建設行動方案

 

一、目標任務

按照“市場主導、政府引導、分類培育、逐步推進”原則，突出發揮市場主體作用，聚焦促進消費升級、彰顯城市特色、提升發展活力，推動商旅文體融合，打造特色體驗活動，打造知名度高的“淮北燙面”品牌。到2027年，淮北燙面產業品牌創建培育機制基本建立，力爭培育一批質量卓越、優勢明顯、擁有自主知識產權的企業品牌5個以上、區域品牌2個、食安名坊2個，形成布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系，品牌對產業提升、區域經濟發展的引領作用更加凸顯，淮北燙面的知名度、美譽度和創新力、影響力顯著增強。

二、重點工作

（一）培育政府質量獎企業，打造質量標桿。行業主管部門圍繞淮北燙面產業發展，用好用活行業主管部門職能優勢，合力推動燙面產業龍頭企業推廣先進的質量管理理念和方法，積極導入卓越績效管理模式，發揮標桿的雁陣效應，梯次培育縣區政府質量獎、市政府質量獎。（牽頭單位：市市場監管局）

（二）培育“皖美品牌”，強化品牌引領。選擇符合條件的燙面生產企業實施“皖美品牌認定企業”培育。采取線上線下相結合、受理咨詢與主動服務相結合等多種方式，強化政策宣貫、標準培訓和技術幫扶，為企業創品牌提供優質服務。鼓勵重點企業發揮品牌標桿示范作用，引導區域、行業、企業開展對標提升行動，增強品牌培育和管理能力。（牽頭單位：市市場監管局）

（三）培育“食安名坊”， 擦亮小作坊品牌。引導、督促燙面食品小作坊業主提高食品安全意識，全面落實食品安全主體責任，不斷改善生產環境、加強生產過程控制、增強誠信自律、注重品牌建設，提升食品小作坊規范化水平。到2027年，力爭培育2家淮北燙面“食安名坊”。（牽頭單位：市市場監管局）

（四）培育“放心消費示范單位”，提升消費信心。完善消費者權益保護機制，深化放心消費行動措施，動員更多淮北燙面生產、經營單位參與放心消費建設。建立放心消費培育庫，培育放心消費燙面生產企業、燙面餐飲店等單位5家以上，引導消費者關注、認可、信任并選擇淮北燙面品牌。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局）

（五）培育商標品牌示范企業，提升品牌價值。根據燙面生產經營企業的商標定位、品牌創建、市場走向、產品特色等鼓勵支持企業申請注冊商標，打造商標品牌，為企業發展賦能，以示范促規范、以規范強品牌、以品牌增效益。（牽頭單位：市市場監管局）

（六）培育“老字號”品牌，推動傳承創新。堅持歷史傳統與示范引領并重、保護促進與規范管理并舉，打造一批文化特色濃、品牌信譽高、市場競爭力強的淮北燙面品牌；積極鼓勵燙面生產經營企業開展老字號認定，爭創“中華老字號”“安徽老字號”品牌。（牽頭單位：市商務局）

（七）培育公共品牌，提升品牌形象。深入調查了解淮北燙面生產和經營主體情況，以及產品特征、技術規范及標準、自然環境因素及人文因素、生產歷史等，總結建檔建庫，積極培育地理標志保護產品。（牽頭單位：市市場監管局、市委黨史和地方志研究室）

（八）搭建品牌推介平臺，增強品牌效應。組織開展淮北燙面品牌評比活動，擴大燙面品牌宣傳推廣。大力推動淮北燙面“七進”活動，進展會、進商超、進平臺、進樞紐、進景區、進學校、進食堂。深入打造“互聯網+淮北燙面”模式，打造電商銷售平臺。探索開展高鐵“淮北燙面”專列宣傳活動，進一步提升淮北燙面市場宣傳度和覆蓋面。鼓勵開展淮北燙面品牌展示專題活動，利用城市形象推介、展會、博覽會等活動，搭建“淮北燙面”展示、推廣的公共服務平臺。（牽頭單位：市農業農村局、市商務局、市文化旅游體育局） 

（九）鼓勵發展區域品牌，助力發展賦能。支持濉溪縣、相山區圍繞區域優勢特色產業，推動生產要素優化整合和產業結構調整，鞏固提升淮北燙面生產、淮北燙面餐飲等特色產業名片，打造產業名鎮。（牽頭單位：市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、濉溪縣、相山區）

三、保障措施

圍繞行動方案要求，按照職責分工，明確目標任務，指定專人負責，高質量完成各項任務。注重挖掘中華優秀傳統文化資源加大對淮北燙面產業品牌培育創建投入力度，健全多元投入機制。積極對接安徽省質量品牌促進會，籌建淮北市質量品牌促進會，建立品牌培育戰略合作機制，強化品牌培育合力。

附件7

 

淮北燙面產業發展科技創新工作行動方案

 

一、發展目標

力爭到2030年，淮北燙面產業高新技術企業數實現倍增；企業研發投入強度不斷提升，突破一批燙面產業關鍵性技術；培育并建設燙面產業質量監督檢驗中心、產業研究院、企業研發中心和重點實驗室等創新平臺2—3家。

二、主要措施

（一）加強重點企業培育，壯大產業集群。培育和支持企業申報高新技術企業、科技型中小企業和專精特新企業，強化企業科技創新的主體地位，推進產業鏈科技型企業發展，壯大產業鏈企業集群，做大產業規模。到2027年，力爭燙面產業高新技術企業達10家以上。(牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局)

（二）推動研發平臺建設，提升產業核心競爭力。鼓勵和支持燙面產業龍頭企業組建燙面產業研究院。引導企業加大研發投入，聯合高校、科研院所，通過燙面產業研究院建設，推進產業科學規劃、技術創新、成果轉化、標準制定等工作，提升淮北燙面的市場競爭力。(牽頭單位：市科技局、市農業農村局)

（三）開展重點科技攻關，推動產業技術進步。圍繞燙面口感與風味保持、高效保鮮、安全健康等領域，開展燙面產業鏈關鍵核心技術科技攻關。根據技術需求，圍繞燙面生產工藝和設備改進，開展技術創新，提高生產效率，降低生產成本；根據市場需求，圍繞開發不同口味、功能型的燙面新產品，實施一批技術創新項目，滿足市場多樣化需求。（牽頭單位：市農業農村局、市科技局）

（四）實施科技招商與招才引智，促進科技成果轉化。依托燙面產業發展，開展科技招商。開展高層次科技人才團隊招引工作，支持高層次人才團隊攜帶科技成果來淮創新創業；通過“企業高校行” “雙創匯”和中國（安徽）科交會等活動，吸引科技含量高、創新能力強的科技成果和關鍵技術領軍人才等創新資源集聚淮北。（牽頭單位：市科技局、市投資促進中心）

三、保障措施

建立淮北燙面產業發展科技創新工作協調機制，及時調整和完善相關政策，兌現落實《淮北市產業扶持政策清單（2024修訂版）》《淮北市高層次科技人才團隊認定管理辦法（試行）》等政策文件，對企業、研發平臺提供精準支持，確保產業發展優惠政策落實到位。充分運用網絡等多種媒體，努力營造爭先創優的濃厚氛圍，推動工作取得實效。

附件8

淮北燙面產業市場開拓行動方案

 

一、總體目標

以提升淮北燙面品牌影響力和市場占有率為核心，通過本地深耕、渠道拓展、跨區域合作及數字化營銷等多元路徑，構建線上線下融合、本地外地聯動的市場網絡，推動淮北燙面產業規?；?、標準化、品牌化發展。

二、重點任務及分工

（一）深耕本地市場，強化品牌滲透。

1. 餐飲企業合作計劃。聯合市餐飲烹飪協會，篩選50家本地特色餐廳，將淮北燙面、面皮、羊肉湯“小三樣”納入菜單。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文化旅游體育局、市餐飲烹飪行業協會）

2. 農特產品聯動銷售。在淮優醉牛、椒麻雞等本地農產品門店設立“淮北燙面專區”，推出組合套餐（如“燙面+椒麻雞”）。開發燙面預包裝禮盒，納入“淮北名優特產”“淮北伴手禮”名錄，進駐高鐵站、高速公路服務區特產店等。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市文化旅游體育局、市市場監管局）

（二）布局零售渠道，搶占日常消費。

制定燙面生產標準，開發預包裝燙面（干面+調料包），制定統一生產標準，推動與本地連鎖超市（如大潤發、家家悅真棒超市等）、便利店簽訂直供協議。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局）

（三）拓展外地市場，突破區域限制。

對接長三角、京津冀、西藏等地區連鎖餐飲品牌，提供定制化燙面產品（如區域口味適配）。組織企業參加全國餐飲博覽會，推銷淮北燙面。設計高鐵/普列適配燙面產品（如速食杯裝面），納入列車餐車供應體系。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市商務局、市發展改革委）

（四）數字化營銷，擴大全國覆蓋。

鼓勵燙面生產企業在淘寶、京東開設“淮北燙面官方旗艦店”，聯合頭部主播開展直播帶貨，結合“雙11”“年貨節”等策劃促銷活動。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市農業農村局、市文化旅游體育局）

三、保障措施

組織開展燙面制作技能培訓、市場營銷培訓等活動，提高從業人員專業素質。建立市場開拓月度進展通報機制，按季度召開聯席會議，動態優化方案。

附件9

 

淮北燙面產業高質量發展招商工作方案

 

一、工作目標

1. 引培目標。力爭3年內引培規模以上燙面企業8家，其中億元以上3家，打造一批行業領軍企業。

2. 產業目標。圍繞小麥、蔬菜、肉牛等優勢主導產業精準發力，力爭到2027年，引培一批億元以上項目，爭取創建以淮北燙面主導的省級高端綠色食品產業基地。

3. 品牌目標。力爭到2027年，新培育2個商標品牌示范企業、2個區域公共品牌，推動“淮北燙面”地理標志認證。  

二、重點任務

（一）精準定位目標企業。

1. 梳理產業鏈條。對淮北燙面產業鏈進行全面梳理，明確小麥種植、加工、配料供應、產品生產、銷售等環節的優勢與短板。精準識別延鏈、補鏈、強鏈的關鍵環節，大力推動小麥種業研發創新、深化配料精深加工工藝、加大品牌建設投入，全方位提升產業鏈整體實力。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心。各縣區人民政府均為責任主體，下同）

2. 瞄準目標企業。精準鎖定燙面產業上下游的優質企業，明確招商重點方向。聚焦行業龍頭企業。積極對接三全、思念等速凍食品行業領軍者，全力引入規?；a基地。關注細分領域的隱形冠軍企業。大力招引特色調味制品、功能性面粉等細分領域中技術領先的企業，依托專業領域的獨特優勢，為淮北燙面產業注入高端技術，全面提升產業技術水平與市場競爭力。挖掘高成長性企業。積極吸引預制菜、中央廚房等新興賽道的潛力企業落戶淮北，借助創新能力和市場活力，為產業可持續發展注入動力。建立目標企業庫。重點關注小麥加工、配料生產、食品研發等核心領域的企業，為后續招商工作提供精確的對接名錄與方向指引。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心）

3. 強化精準施策。緊密結合淮北燙面產業發展現狀，精準選定燙面全產業鏈條中的細分“賽道”，進一步明晰招商主攻方向。廣泛收集目標企業在生產、研發、銷售等各個環節的具體訴求，制定針對性的靶向招引方案。給予符合國家規定、具有較強吸引力的產業扶持政策，全力吸引相關企業落戶淮北。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心）

（二）拓寬多元招商渠道。

1. 推進基金招商。依托省綠色食品產業基金，加快推動設立相山區綠色食品子基金，鼓勵引導支持燙面原材料小麥、蔬菜種植、加工、包裝、銷售等產業鏈上下游企業；支持企業進行生產工藝改進、新產品研發等技術創新與研發領域；支持企業品牌打造，市場渠道拓展等品牌建設與市場推廣領域。（牽頭單位：市農業農村局、市產投集團）

2. 挖掘存量招商。全面摸排淮北燙面生產企業發展現狀，鼓勵淮北燙面原有加工企業通過吸收控股合并、重組、技改升級等方式，強強聯合，提高綜合競爭力。招引重點企業上下游關聯企業，做長產業鏈、做優生態圈。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心）

3. 強化科技招商。緊密結合產業上下游產業鏈條，充分發揮各類創新平臺支撐作用，推動科技成果轉化與人才集聚，培育新質生產力。依托淮北燙面產業檢驗檢測平臺、燙面產業發展研究院等，積極引進先進科技成果在淮落地轉化。優化創新創業環境，吸引高層次科技人才團隊來淮創新創業，招引市外高水平研發機構來淮北設立技術研發中心、燙面重點實驗室等，提升淮北燙面產業科技含量與核心競爭力。（牽頭單位：市農業農村局、市科學技術局、市投資促進中心）

（三）優化產業生態。

1. 強化要素保障。推廣“存量煥新”模式，全面梳理閑置生產車間、老舊工業廠房的區位、面積、產權、基礎設施現狀等信息，制定“存量資源清單”，明確資源優勢和改造潛力，有效盤活資源。突出存量資源標準化升級改造及功能適配，提升產業承載力。圍繞淮北燙面產業鏈上下游需求，篩選目標企業，吸引產業鏈“鏈主”企業及配套服務商入駐，形成產業集聚效應。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心）

2. 推動產業協同。建立“龍頭企業+隱形冠軍+高成長性企業”融通創新生態圈，支持龍頭企業發揮“鏈主”作用，通過技術共享、訂單協同等方式，促進產業鏈各環節協同共進、集群發展。鼓勵企業與高校、科研機構開展深度合作，建立產學研合作機制，開展技術研發和產品創新，加速科技成果轉化，推動淮北燙面產業高質量發展。（牽頭單位：市農業農村局、市投資促進中心）

（四）持續優化服務。

1. 建立跟蹤服務機制。對已簽約的投資項目，建立跟蹤服務臺賬，明確責任單位及推進節點。安排專人定期回訪，及時掌握項目推進過程中的動態情況。對接企業需求，針對企業在建設、運營過程中遇到的土地、資金、人才等實際問題，協調相關部門快速響應、高效解決，確保項目順利推進。（牽頭單位：市農業農村局）

2. 營造良好營商環境。設立為企服務專員，針對用工、融資、技術等難題，通過“企業吹哨、部門報到”機制限時辦結。提供一站式服務，協助企業辦理工商注冊、稅務登記、環評審批等手續，縮短項目落地周期，提升企業滿意度。定期舉辦產業對接會、技術交流會等活動，促進企業間合作與交流。（牽頭單位：市農業農村局）

三、保障措施

建立燙面產業專項招商推進機制，細化任務分工，統籌協調招商工作。鼓勵各縣區各單位對引進重大項目單位給予通報表揚和資金獎勵，優先推薦成效突出者參與先進評選，營造創先爭優氛圍。

 

附件10

 

淮北燙面食品安全地方標準制定工作實施方案

 

一、工作目標

落實《淮北燙面產業高質量發展行動方案》，按照《安徽省食品安全地方標準管理辦法》等要求，推動淮北燙面食品安全地方標準的申請立項、標準起草、征求意見、標準審查、評價修訂等工作程序，盡快完成淮北燙面食品安全地方標準的公布備案，助推淮北燙面產業轉型升級。

二、實施步驟

（一）申請立項。和省衛生健康委協調，提交淮北燙面食品安全地方標準立項報告，闡明標準制定的必要性、適用范圍、規范內容等，積極配合做好立項初審、專委審評、專家調研等工作，及時確定立項計劃。

（二）標準起草。根據我省食品安全地方標準實施情況，確定《淮北燙面食品安全地方標準》牽頭起草單位，組織淮北燙面調查研究，開展食品安全風險評估，起草淮北燙面食品安全要求、檢驗方法與規程、生產經營過程衛生要求等方面內容。

（三）征求意見。就《淮北燙面食品安全地方標準（草稿）》和編制說明書面征求食品安全監管部門、燙面生產經營單位、檢驗檢測機構等標準使用單位，以及科研院校、行業協會、消費者等各方面意見，對意見進行整理分析，根據意見進一步完善《淮北燙面食品安全地方標準（草稿）》。整理《淮北燙面食品安全地方標準（草稿）》、編制說明、有關檢驗或驗證報告、征求意見匯總處理表等送審材料，報審評委員會秘書處。

（四）標準審查。

1. 初步審核。配合審評委員會秘書處對《淮北燙面食品安全地方標準（草稿）》的完整性、規范性開展初步審核，形成《淮北燙面食品安全地方標準（征求意見稿）》，征求省級相關部門、行業等意見，同時在省衛生健康委網站公開征求意見。

2. 專委會議審評。配合專業委員會會議，對《淮北燙面食品安全地方標準（征求意見稿）》開展審評，根據審評會議修改意見進行修改完善。

3. 主任會議審查。配合審評委員會主任會議，對《淮北燙面食品安全地方標準（征求意見稿）》開展審查，根據審查會議修改意見進行修改完善。經主任會議審查后，報國家食品安全風險評估中心備案。

三、保障措施

建立淮北燙面食品安全地方標準實時調度制度，會商標準制定工作中重大事項，探索難點問題解決方案。組織標準制定工作調研，及時了解淮北燙面生產經營和對外銷售中的問題困難，協調推動標準起草制定工作。

 

附件11

 

賦能燙面產業高質量發展行動方案

 

一、總體目標

以“傳承技藝、創新驅動、產教融合”為核心，通過人才培養、技術升級、政策扶持三位一體協同推進，賦能淮北燙面產業打造為全國特色食品品牌，形成集生產、文化、電商于一體的全產業鏈高質量發展模式。

二、主要措施

（一）深化產教融合，培育直播電商人才。

1. 強化電子商務專業建設。依托職業院校、在淮高校的電子商務專業，開設“食品行業直播帶貨”特色方向課程，課程涵蓋直播策劃、短視頻制作、粉絲運營、數據分析等內容。聯合本地燙面龍頭企業搭建實踐平臺，組織學生參與“淮北燙面文化節”“線上年貨節”等實戰項目，提升學生電商實操能力。（責任單位：市教育局、市商務局、淮北職業技術學院、在淮高校）

2. 探索校企合作訂單培養。引導抖音、快手等平臺及本地電商企業合作，與職業院校、在淮高校聯合設立“燙面電商人才訂單班”，定向培養具備食品專業知識與直播技能的復合型人才。企業深度參與課程設計、實訓指導及就業對接，確保人才培養與市場需求無縫銜接。（責任單位：市商務局、市教育局）

（二）開發特色課程，傳承創新燙面技藝。

1. 中餐烹飪專業聚焦技藝傳承。淮北工業和藝術學校中餐烹飪專業增設“淮北燙面制作技藝”選修課，聘任燙面制作名師擔任導師，系統傳授傳統燙面配方、手工揉制工藝及文化內涵。配套建設標準化實訓廚房，定期舉辦技藝比拼活動，激發學生創新熱情。（責任單位：市教育局）

2. 食品檢測與藥膳專業推動技術升級。淮北職業技術學院依托食品檢測技術、藥膳與食療兩大專業，開發“現代燙面食品研發”校本課程。課程重點圍繞燙面營養配比、食品安全檢測、功能性藥膳開發等領域，聯合科研院所開展技術攻關，推動燙面產品向健康化、高端化轉型。（責任單位：淮北職業技術學院）

（三）優化人才政策，構建產才協同生態。

1. 實施“燙面產業人才引育計劃”。加強燙面產業人才的培育、選樹、宣傳，支持具備條件的行業企業創建燙面產業高技能人才創新工作室，通過廣泛開展師徒結對、技術交流等活動，帶動廣大從業人員學習技術、提高技能、創新創造。聚焦燙面產業發展需要，摸排編制人才需求清單，統籌納入全市急需緊缺人才目錄。支持燙面產業重點企業自主引進培養技能人才，對符合人才引育政策的給予補貼支持。(責任單位：市人力資源社會保障局、市委人才工作局)

2. 完善技能人才培訓體系。舉辦宣傳推廣活動，推動燙面產業“走出去”,進一步做大產業規模；推進燙面標準化、產業化、連鎖化建設，提升燙面產業整體形象，增強產品美譽度和知名度。通過政府購買服務的方式，由人社、商務部門指導烹飪協會和培訓機構，科學制定燙面產業培訓計劃，定期開設“燙面技藝+文旅服務+電商直播”三位一體技能培訓班，對有意向從事燙面產業的群體開展相關培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市財政局）

三、組織保障

建立燙面產業人才培育協調推進機制，定期召開聯席工作會議。加大投入力度，支持職業院校、在淮高校與燙面產業頭部企業、行業協會開展校企合作，共同技術攻關，共建實訓基地，推動“燙面技藝+文化體驗+電商直播”融合發展。

附件12

 

淮北燙面產業高質量發展財政支持政策

 

一、強化資金保障

制定淮北燙面產業高質量發展扶持政策，資金從產業扶持資金中切塊予以保障，用于支持龍頭企業發展、品牌建設、連鎖經營、標準化建設等。發揮財政資金引導作用，吸引社會資本投資燙面產業，助力淮北燙面產業高質量發展。

二、加大金融創新

優化金融供給結構，鼓勵金融機構圍繞燙面中小企業創新金融產品和服務，加大燙面企業的金融支持力度。進一步落實好“管行業管融資”工作機制，會同農業農村部門，梳理燙面企業融資需求，及時向銀行推送，共同做好對接服務工作。

三、提升融資擔保服務能力

出臺優惠政策，對轄區內同級政府性融資擔保機構單戶擔保金額1000萬元（含）以下、年化擔保費率不超過1%的“三農”融資擔保業務，扣除收取的擔保費及各項獎補政策補貼后，按年化擔保費率1.5%標準予以補齊。對農戶、新型農業經營主體的批量擔保業務，免收擔保費用，同級財政部門按最高年化擔保費率0.3%的標準予以補助。

完善風險補償機制，將符合條件的燙面產業融資擔保業務納入新型政銀擔風險分擔模式。建立健全燙面企業“白名單”機制，積極引導與省農擔公司深入合作，強化政府風險補償增信功能，嚴格落實市、縣風險補償金制度，通過產業鏈生態擔保模式，以金融賦能燙面產業升級發展，助力打造“三產融合”全產業鏈發展。

四、強化創業擔保貸款支持

市財政局會同市人社局積極協調配合，加大工作力度，擴大宣傳影響，對從事燙面產業的企業和個人予以重點支持。對新發放的個人和小微企業創業擔保貸款，個人最高額度為50萬元，小微企業最高額度300萬元，貸款利率上限不超過LPR+150BP，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

本政策自2025年9月1日起實施，有效期至2027年12月31日。