淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市開發區高質量發展綜合考評方案的通知

淮政辦〔2023〕17號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市開發區高質量發展綜合考評方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

2023年9月1日

 

 

 

 

淮北市開發區高質量發展綜合考評方案

 

為進一步突出“項目論英雄、發展排位次、成效定獎懲”的鮮明導向，優化激勵和擔當機制，根據《安徽省發展改革委關于修訂印發省級以上開發區綜合考核評價暫行辦法的通知》（皖發改地區〔2023〕141號）、《淮北市開發區提質擴量增效三年行動計劃（2023—2025年）》（淮辦發〔2023〕7號）精神，堅持拉高標桿、提質增效、拼速爭先，推動全市開發區高質量發展，特制訂本方案。

一、考核對象

淮北高新技術產業開發區、安徽（淮北）新型煤化工基地、濉溪經濟開發區（濉蕪現代產業園）、相山經濟開發區、杜集經濟開發區、烈山經濟開發區。

二、考核內容

年度考核主要參照安徽省省級以上開發區綜合考核評價指標體系，共設置一類指標6個（招商引資、發展實效、質量效益、創新驅動、開放共享、綠色發展）、二類指標28個，基礎分100分。

（一）月度通報指標（10項）：開工億元（含）以上項目數、規上工業總產值、規上制造業增加值增速、固定資產投資、工業投資、工業技改投資、新開工制造業投資、新增規上工業企業數、實際利用外資額、進出口總額。

（二）季度考評指標（21項）：開工億元（含）以上項目數、入庫10億元及以上制造業大項目數、全區經營銷售收入、規上工業總產值、規上制造業增加值增速、稅收收入、規上工業企業稅收、固定資產投資、工業投資、工業技改投資、新開工制造業投資、新增規上工業企業數、畝均規上工業稅收、畝均工業投資、畝均工業經營（銷售）收入、凈增高新技術企業數、戰略性新興產業產值占規上工業產值比重、當年吸納技術合同成交額、實際利用外資額、進出口總額、單位工業增加值綜合能耗降幅。

三、計分方法

（一）定量指標?？荚u按百分制進行量化，各項指標設置相應權重。單項目標得分=單項目標設定分值（權重）×目標任務完成率，最高得分率120%。

（二）加分情況。

1. 基礎指標方面。全區經營（銷售）收入、稅收收入、固定資產投資、進出口總額4項指標達到年度目標預期100%—120%的，每超過1個百分點加0.1分；達到年度目標預期120%以上的，每超過1個百分點加0.2分。

2. 制造業招大引強方面。每新納統1個100億元以上（首期備案投資50億元）且當年固定資產投資20億元以上制造業項目的，得20分；每新納統1個50億元以上（首期備案投資50億元）且當年固定資產投資10億元以上制造業項目的，得10分；每新納統1個20億元以上且當年固定資產投資4億元以上制造業項目的，得5分；每新納統1個10億元以上且當年固定資產投資2億元以上制造業項目的，得3分；每新納統1個5億元以上且當年固定資產投資1億元以上制造業項目的，得2分。

3. 創新驅動方面。新增1個國家級、省級的重點實驗室、中試基地、研究院、工程（技術）研究中心、孵化器等創新平臺和新型研發機構及重大專項、“揭榜掛帥”項目的，分別得3分、1分。

4. 低效工業用地處置方面。各開發區完成低效工業用地處置年度目標任務的，達到年度目標預期100%-120%的，每超過1個百分點加0.1分；達到年度目標預期120%以上的，每超過1個百分點加0.2分。

（三）一票否決事項。凡在考核年度存在安全生產、統計造假、黨風廉政建設、重大環境事件等“一票否決”問題的開發區，取消評先評優資格。

四、考核組織實施

由市加快推進開發區高質量發展工作領導小組牽頭，市直相關部門組成考評工作小組，分階段抓好組織實施。

（一）明確分工。計分指標、加減分因素等數據提供單位有多個的，由位列第一位的單位牽頭負責，提供評分結果時需共同審核并加蓋單位公章。

（二）年度自評。每年2月份，各開發區按照考評要求對上年度考評指標進行自我評價，形成自評報告報市加快推進開發區高質量發展工作領導小組辦公室。

（三）初審核查。每年3月份，考評工作小組組織對考核內容進行審核，提出考評意見報市加快推進開發區高質量發展工作領導小組研究。對弄虛作假、虛報、瞞報統計監測數據的，一經查實，該項得分按零分處理，取消評先評優資格，并在全市通報批評；各數據提供單位把關不嚴的，予以通報批評，視情追究責任。

（四）上報評定。每年4—5月份，市加快推進開發區高質量發展工作領導小組將考評意見報市委、市政府審定，經批準后給予表彰獎勵。

五、考核結果運用

年度考核分為三個層次，其中：得分第1名、第2名且在全省開發區綜合考核（省級重大新興產業基地年度考核）沒有退位的開發區為優秀，得分第3名、第4名、第5名的開發區為良好，得分第6名的開發區為一般。為激勵先進，對被評為優秀的前2名開發區，適當提高班子成員“優秀”等次比例；考核結果與各開發區管委會的績效考核和薪酬制度聯系掛鉤，分別給予2分、1分的薪酬考核加分。

本方案自印發之日起執行，《淮北市開發區高質量轉型發展考核辦法》（淮發〔2022〕13號）即行廢止。

 

附件：1. 淮北市開發區高質量發展綜合考核評價指標體系

2. 淮北市開發區2023年度發展目標

3. 部分指標解釋

附件1

 

淮北市開發區高質量發展綜合考核

評價指標體系

 

 

附件2

淮北市開發區2023年度發展目標