淮北市人民政府辦公室關于印發加快發展保障性租賃住房實施方案的通知

2.對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費?！彩凶》砍青l建設局〕

3.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行?！不幢惫╇姽?、市供水公司、淮北華潤燃氣有限公司〕

（四）金融政策。  

1.加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款?！彩械胤浇鹑诒O管局（市政府金融辦）〕

2.按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款?！彩械胤浇鹑诒O管局（市政府金融辦）〕

3.支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營?！彩械胤浇鹑诒O管局（市政府金融辦）〕

4.持有運營中保障性租賃住房并具有持續穩定現金流的企業，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設?！彩械胤浇鹑诒O管局（市政府金融辦）〕

5.保障性租賃住房相關貸款，在實施房地產貸款管理時予以差別對待。支持保障性租賃住房項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金和房地產投資信托基金（REITs）試點?！彩械胤浇鹑诒O管局（市政府金融辦）〕

（五）公共服務政策。   

保障性租賃住房承租人可憑住房租賃合同備案證明，申領居住證，享受義務教育、醫療衛生、公積金、社會保障等基本公共服務?！彩薪逃?、市醫療保障局、市公積金中心、市人力資源社會保障局等〕

四、審批改革  

（一）簡化審批流程。精簡保障性租賃住房審批事項和環節，公布審批“一張表單”，依托工程建設項目審批管理系統，全面落實“并聯審批、限時辦結、超時默認”要求，將保障性租賃住房項目審批時限壓縮在40個工作日以內。探索以告知承諾制的方式，辦理建設工程規劃許可證、施工許可證等手續。探索將保障性租賃住房項目的工程建設許可和施工許可合并為一個階段。實行聯合驗收制度，全面推行“統一受理、并聯推進、一口出件”模式?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局等〕 

（二）建立項目認定書制度。  

1.對已開工或建成的利用國有建設用地、集體建設用地和企事業單位利用自有存量土地建設的租賃住房項目，由建設主體向項目所在區保障性租賃住房工作領導小組辦公室提出申請，區保障性租賃住房工作領導小組辦公室重點審查項目運營管理方案，對符合保障性租賃住房管理規定的，出具保障性租賃住房項目認定書，報市保障性租賃住房工作領導小組辦公室?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

2.對已建成的利用非住宅改建租賃住房項目，由建設主體向項目所在區（開發區）保障性租賃住房工作領導小組辦公室提出申請，區保障性租賃住房工作領導小組組織住房和城鄉建設等部門，審查項目結構安全、消防安全和運營管理方案，形成聯合審查意見，自然資源和規劃部門依據聯合審查意見對改建圖紙進行備案，符合保障性租賃住房管理規定的，區保障性租賃住房工作領導小組出具保障性租賃住房項目認定書，報市保障性租賃住房工作領導小組辦公室?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

3.對利用國有建設用地、集體建設用地集中新建和非居住存量房屋改建的租賃住房項目，由建設主體向項目所在區保障性租賃住房工作領導小組辦公室提出申請，區保障性租賃住房工作領導小組組織發展改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等相關部門，形成聯合審查意見，對符合保障性租賃住房管理規定的，出具保障性租賃住房項目認定書，報市保障性租賃住房工作領導小組辦公室?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

4.對房地產開發企業配建的租賃住房項目，在房地產開發企業與回購單位簽訂回購協議后，由區保障性租賃住房工作領導小組辦公室組織審查認定，對符合保障性租賃住房管理規定的，出具保障性租賃住房項目認定書?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

5.對企事業單位利用自有土地建設的租賃住房項目，由建設主體向項目所在區保障性租賃住房工作領導小組辦公室提出申請，區保障性租賃住房工作領導小組組織發展改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等相關部門，形成聯合審查意見，報請市保障性租賃住房工作領導小組批準后，對符合保障性租賃住房管理規定的，區保障性租賃住房工作領導小組出具保障性租賃住房項目認定書?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

6.建設主體取得保障性租賃住房項目認定書后，根據項目需要，分別申請辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，享受保障性租賃住房土地、財稅和金融等各項支持政策。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續?！彩邪l展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市財政局（國資委）、國家稅務總局淮北市稅務局、市地方金融監管局（市政府金融辦）等〕

五、監督管理  

（一）強化建設管理。加強保障性租賃住房項目工程質量安全監管，加大監督檢查力度，實行全過程重點監管。落實工程質量安全主體責任，執行《住房和城鄉建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》（建辦標〔2021〕19號）有關規定，加強公共服務設施和基礎設施配套，提供簡約、環保的裝飾裝修，配置必要的生活設施，具備入住要求?！哺鲄^政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（二）規范運營管理。完善市住房租賃交易服務平臺，建立各部門信息數據共享機制，實現在線辦理。加強對租賃房屋的管理與服務，建立租賃房屋屬地派出所備案制度，保障性租賃住房運營主體要強化對租賃房屋租住人信息采集，經常性對租賃房屋進行安全檢查，及時發現和排除安全隱患。進一步創新工作方式，推進居住證“放管服”工作，優先為流動人口提供便利服務。保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取租金最長不超過1年。建立健全涵蓋建設主體、運營管理單位、用人單位、承租對象等多主體的誠信檔案，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制?！彩凶》砍青l建設局、市數據資源局（政務服務管理局）、市公安局、市城市管理局（行政執法局）、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等〕

（三）加強權屬管理。保障性租賃住房項目只做首次登記，不得進行分戶登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。符合條件項目涉及整體轉讓的，須報經市政府審核批準，轉讓后原保障性租賃住房性質不變，土地用途和土地取得方式不變。利用企事業單位自有閑置土地建設和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進行補償?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市住房城鄉建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等〕 

六、保障措施  

（一）加強組織領導。成立市保障性租賃住房工作領導小組，統籌推進全市保障性租賃住房工作。各載體單位要參照成立區保障性租賃住房工作領導小組，做好保障性租賃住房房源籌集、項目審批、建設運營、監督管理等工作。各相關部門要依職責完善相關政策措施，注重協同配合和工作銜接，確保各項工作任務有效落實?！彩凶》砍青l建設局、各區政府、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等〕  

（二）落實主體責任。各載體單位是發展保障性租賃住房責任主體，要按照產城融合、職住平衡原則，摸清轄區保障性租賃住房需求和存量土地等資源。充分發揮市場力量，挖掘存量土地和非住宅房屋等要素，多渠道籌集房源，加快解決轄區新市民、青年人等群體的住房困難?！哺鲄^政府、市高新區管委會、新型煤化工基地管委會〕

（三）嚴格目標考核。將發展保障性租賃住房工作納入市政府對各載體單位的年度目標管理績效考核。市住房和城鄉建設局會同有關部門組織做好保障性租賃住房工作監測評價，確保各項目標任務圓滿完成?！彩凶》砍青l建設局、市發展改革委（糧食和儲備局、能源局）、市自然資源和規劃局、市財政局（國資委）等〕  

本方案自印發之日起施行，有效期5年。濉溪縣參照執行。

附件：淮北市保障性租賃住房工作領導小組成員名單

附件

淮北市保障性租賃住房工作領導小組成員名單

組  長：梁龍義  市政府副市長

副組長：霍士啟  市政府副秘書長

孫露露  市住房城鄉建設局局長

成  員： 單增華  市發展改革委（糧食和儲備局、能源局）副主任（副局長）

徐  梅  市教育局副局長

劉   兵  市公安局副局長

袁   松  市財政局非稅辦（綜合科）主任（科長）

陳龍海  市人力資源社會保障局四級調研員

丁李波  市自然資源和規劃局總工程師

奚先春  市生態環境局副局長

葛云露  市住房城鄉建設局副局長

王忠運  市農業農村局副局長

程春芳  市市場監管局（知識產權局）三級調研員

鄭   峰  市醫療保障局副局長

李可玉  市地方金融監管局（市政府金融辦）副局長（副主任）

任   勇  市城市管理局（行政執法局）副局長

華   偉  市數據資源局（政務服務管理局）副局長

梅慶保  市公積金中心總會計師

高   軍  市建投集團總會計師

岳晟宇  國家稅務總局淮北市稅務局副局長

沈   晨  淮北供電公司副總經理

段傳軍  市供水公司副總經理

劉吉新  淮北華潤燃氣有限公司副總經理

李文才  淮北高新區管委會副主任

申曉光  安徽（淮北）新型煤化工基地管委會三級調研員

張   磊  濉溪縣委常委、副縣長

張長明  相山區政府副區長

呂鵬宇  杜集區政府副區長

李   響  烈山區委常委、常務副區長

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，負責指導、協調和檢查考核全市保障性租賃住房工作，葛云露同志兼任辦公室主任。領導小組設聯絡員，由各成員單位相關科室負責同志擔任。領導小組成員如有職務調整，由新任領導接任，不另行文。